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电池组件阵列用地不办理建设用地手续，允许采取租赁等多种方式有偿使用的政策，给林业部门严格管理林地带来一些新情况，新问题。说明高层已经注意到了占用林地建光伏电站的问题，到了不得不管的地步，丁文磊表示
，光伏企业在项目开发中往往会遇到一地两证的困扰，即该土地在国土资源部门被划为荒山荒地，但在林业部门却显示为林地。根据国家林业发下发的征求意见稿，实行以地定场，自然保护区、森林公园及周边2

电池组件阵列用地不办理建设用地手续，允许采取租赁等多种方式有偿使用的政策，给林业部门严格管理林地带来一些新情况，新问题。说明高层已经注意到了占用林地建光伏电站的问题，到了不得不管的地步，丁文磊表示，目前
与国土资源部共享。此前，光伏企业在项目开发中往往会遇到一地两证的困扰，即该土地在国土资源部门被划为荒山荒地，但在林业部门却显示为林地。根据国家林业发下发的征求意见稿，实行以地定场，自然保护区、森林公园及周边2

使用的政策，给林业部门严格管理林地带来一些新情况，新问题。说明高层已经注意到了占用林地建光伏电站的问题，到了不得不管的地步，丁文磊表示，目前行业建设光伏电站占用林地确实比较普遍，主要原因在于电站建设
困扰，即该土地在国土资源部门被划为荒山荒地，但在林业部门却显示为林地。根据国家林业发下发的征求意见稿，实行以地定场，自然保护区、森林公园及周边2公里范围内、沙化土地封禁保护区以及重点国有林区的林地，为

遇到了一地两证的困扰，即该土地在国土资源部门被划为荒山荒地，但在林业部门却显示为林地。据一位电站开发人员介绍，其山东济南某光伏电站项目所用地在国土资源部门被认定为荒山荒地，而林业部门的回复函中确认
选址符合规划，但项目开工建设时，林业部门找上门来，宣称建设用地中部分是国家公益林和省级公益林。该人士表示，在国家能源局此前出具的光伏项目备案操作守则中没有涉及到林业部门，并且谁也没想到国土资源部和林业部

变更调查工作，使林地变更成果能够准确、及时反映森林资源现状，真正成为各级党委、政府科学谋划生态布局、扎实推进生态建设的决策依据，真正成为各级林业部门强化森林资源保护管理的基础和支撑。二要切实加强组织领导
。市、县两级林业部门也要尽快成立相应领导机构，组建工作班子，制定符合本地实际的工作方案；要抽调本地、本单位政治思想好、业务水平高、工作能力强的林业调查技术人员，组成调查队伍，专门负责本次林地变更调查

个县的14个光伏项目，研究光伏电站建设对植被生长及生态的影响，突出资源保护，加强调查研究，特别是林业部门和光伏企业要正确处理好生态建设与发展清洁能源之间的关系，坚决杜绝损毁树木、破坏林地的行为。为研究
电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地(盐碱地等)或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地

废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但地面光伏电站在开发建设过程中往往会遇到这一问题：在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库
没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上林地的帽子而无法得到有效开发利用

来看，这两个问题也都在逐步解决。王明生说。　　据了解，大同示范基地共涉及35000亩土地，其中，有30000亩属于林地。我国对林地进行的是指标管理，征用林地的手续非常复杂，需要林业部门进行分析评估、现场
光伏电站的同时也把林地的生态效应显现出来。　　企业在做可研的过程中必须把林业生态建设作为方案的一部分，并且方案要由林业部门把关，认可之后才能开始建设。林业部门也希望我们在示范基地建成之后，总结经验

制定光伏电站建设使用林地政策提供决策依据。一直以来，在地面电站建设过程中，林业部门与国土部门的土地性质冲突为光伏电站开发埋下隐患。2013年12月25日，国家林业局发布通报，甘肃省永昌县河清滩100兆瓦
林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地

研究制定光伏电站建设使用林地政策提供决策依据。国家林业局资源司司长郝燕湘今年5月份到河北省张家口市就光伏林业项目试点工作进行调研时表示：希望有关部门认真研究林业政策，突出资源保护，加强调查研究，特别是林业部门和光伏企业要正确处理好生态建设与发展清洁能源之间的关系，坚决杜绝损毁树木、破坏林地的行为。

在内。在国土部门，一般区分为基本农田、非农地、建设用地等几种形式，而林业部门可能将国土中的未耕地规划为宜林地。简单地说就是，在国土部门那里是荒山未利用地，在林业部门那里可能就是宜林地
需要土地部门和林业部门的同意才可以完成项目立项和开工建设，正泰项目早就已经开始发电，一般不会缺少这个程序，最可能的情况是，占用土地的面积和批准的面积不符合。另一种可能是，地方政府相关部门进行了

，一般区分为基本农田、非农地、建设用地等几种形式，而林业部门可能将国土中的未耕地规划为宜林地。简单地说就是，在国土部门那里是荒山未利用地，在林业部门那里可能就是宜林地。事实上，在光伏电站建设上，遇到
，即必需的管理用房、建筑用房等实行征用，而支撑电池板所使用的土地则采取租用模式，一般不改变原有土地的使用模式。按道理建设光伏电站需要的土地手续相对比较严谨，一般需要土地部门和林业部门的同意才可以