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问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。一张图的烦恼目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理
范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但林业部门却认定是林地。另外，从土地规划、用途管制等角度，土地还被

正式来临的重大信号。以光伏发电为例，光伏+农业、光伏+渔业、光伏+林业和光伏扶贫等项目的开展，正逐渐成为我国优化农村产能、供能、使能结构，降低薪柴、煤炭等传统能源消耗，拓宽农民收入渠道，提高
发展十三五规划》相继发布。这几个指导性纲领，均将分布式列入未来发展的重要领域。其中《规划》提出，计划到2020年实现太阳能发电装机容量110GW以上，其中光热发展目标5GW，光伏电站为45GW，分布式光伏为

政策矛盾带来的不合理支出。比如，光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本相差近0.3元，极大
影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化

生态功能区领导小组办公室：会同婺城区政府、市委组织部、市农办、市发改委、市民政局、市财政局、市金融办、金华电业局等部门（单位）制定市区饮用水源涵养生态功能区光伏应用试点方案。2．市林业局：指导光伏电站
）有序发展地面电站。按照“规划先行，计划先行”的原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线的前提下，经规划、环保等部门审批，有计划地发展地面光伏电站。（三）积极创建示范园区。鼓励工业企业按照“自发自用

近几年来分布式光伏发展迅速，自家屋顶建光伏电站农民有了新收入，实实在在的用阳光赚了钱，国家和政府也大力支持分布式光伏的发展，光伏扶贫项目也在高效有序的开展，2017年对光伏行业还说是大有可为的一年
来临的重大信号。以光伏发电为例，光伏+农业、光伏+渔业、光伏+林业和光伏扶贫等项目的开展，正逐渐成为我国优化农村产能、供能、使能结构，降低薪柴、煤炭等传统能源消耗，拓宽农民收入渠道，提高农村生活环境和

项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。根据国家能源局发布的统计数据，2016年我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机
容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续位列全球第一。但是，近年来在全国各地出现了许多有关光伏发电项目用地方面的问题，成为制约光伏发电项目推进的主要障碍。一张图的烦恼目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理

。光伏扶贫要克服地出多门全国政协委员朱共山针对光伏电站的用地提出了建议，他认为根据目前中国的政府管理体系，对土地的使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门;而各个部门
的补贴政策，分布式光伏发展中面临的土地、并网等问题还需要不断完善政策。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建言理顺光伏项目用地审批管理，建议由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门

部门、乡镇、贫困村全力协作、有序推进，第一批项目已经正式进入施工阶段，预计3月中旬全面完工，4月份实现并网发电。第二批村级光伏电站庐山市扶贫和移民办第一时间落实外部建设条件，已经会同国土、林业
实施第一批村级集中式光伏电站试点项目，2017年又在12个贫困村开展村级集中式光伏电站项目，实现了村级光伏电站十三五贫困村全覆盖。为确实保障村级光伏电站项目顺利推进，庐山市多措并举。组织有保障。成立

成本还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。比如，光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本
相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除办公用房、升压站

往往还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。比如光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本
相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。朱共山今年再次建言理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地

，第三批领跑者申报需要准备5项材料： 1)《领跑者先进技术光伏发电示范基地选址意向函》由基地领导小组办公室组织市/省发改、建设、国土、林业、能源、水务、农牧、环保等相关部门，对现有基地规划选定的
纳入本市光伏电站规划。因此陕西将有三个光伏领跑者基地参与到2017年全国光伏领跑者基地的竞争! 1)陕西铜川光伏先进技术示范基地 2016年9月23日上午，铜川市顺利召开了创建国家先进技术光伏

根据下达计划情况，提前谋划，预先选定好集中建设场地，待2月下旬施工队进驻乡镇后立即开展四方(乡镇、国土所或林业站、供电所或变电所、施工单位)确认工作。建立健全责任追究机制，确保在2月底前完成户用光伏
脱贫攻坚目标，按照精准扶贫、精准脱贫要求，抢抓当前政策机遇，积极探索村户联建、户户联建等户用光伏电站建设新模式，打破行政村界限，乡镇统筹集中建设。要认真总结、分析、研究光伏扶贫的做法、经验及存在的困难与问题

的政策体系还需要进一步完善。比如说，根据目前中国的政府管理体系，对土地的使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门;而各个部门对同一块土地，存在不同的认定标准。在关于
光伏电站的土地使用中，相关税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等;按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳

，第三批领跑者申报需要准备5项材料：1）《“领跑者”先进技术光伏发电示范基地选址意向函》由基地领导小组办公室组织市/省发改、建设、国土、林业、能源、水务、农牧、环保等相关部门，对现有基地规划选定的地块
申请状况1、陕西省根据陕西榆林结合煤矿沉陷区治理、渭南结合黄土旱塬农业光伏、铜川结合资源转型，按照申请国家领跑者计划的要求编制领跑者计划实施方案，并纳入本市光伏电站规划。因此陕西将有三个光伏领跑者

情况，提前谋划，预先选定好集中建设场地，待2月下旬施工队进驻乡镇后立即开展四方（乡镇、国土所或林业站、供电所或变电所、施工单位）确认工作。建立健全责任追究机制，确保在2月底前完成户用光伏扶贫电站备案
精准扶贫、精准脱贫要求，抢抓当前政策机遇，积极探索村户联建、户户联建等户用光伏电站建设新模式，打破行政村界限，乡镇统筹集中建设。要认真总结、分析、研究光伏扶贫的做法、经验及存在的困难与问题，并及时上报县

完善。比如说，根据目前中国的政府管理体系，对土地的使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门；而各个部门对同一块土地，存在不同的认定标准。在关于光伏电站的土地使用中，相关
税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等；按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于

谋划，预先选定好集中建设场地，待2月下旬施工队进驻乡镇后立即开展四方（乡镇、国土所或林业站、供电所或变电所、施工单位）确认工作。建立健全责任追究机制，确保在2月底前完成户用光伏扶贫电站备案工作，5月
脱贫要求，抢抓当前政策机遇，积极探索村户联建、户户联建等户用光伏电站建设新模式，打破行政村界限，乡镇统筹集中建设。要认真总结、分析、研究光伏扶贫的做法、经验及存在的困难与问题，并及时上报县光伏扶贫工作

的政策体系还需要进一步完善。比如说，根据目前中国的政府管理体系，对土地的使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门;而各个部门对同一块土地，存在不同的认定标准。在关于
光伏电站的土地使用中，相关税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等;按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳

，分布式光伏发展中面临的土地、并网等问题还需要不断完善政策。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建言理顺光伏项目用地审批管理，建议由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合
过程，初期交易量不会太大，但肯定是未来发展的趋势。随着企业环保意识的增强，建议国家以后会出台强制性政策，推动真正的交易，通过市场来补贴可再生能源。光伏扶贫要克服地出多门全国政协委员朱共山针对光伏电站的

大举实施以科技创新为主要驱动力的光伏平价上网行动，争取早日摆脱光伏产业的补贴依赖，然而企业技术升级、增效降本所做的种种努力，体现在每度电的成本上往往还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。比如光伏电站的
再次建言理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地