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行业带入冰点，国内光伏产业上游制造业价格及下游的光伏电站新增装机量均显著下降;但时隔五个月后，光伏市场又传来积极信号，国家和地方主管部门对光伏市场的态度开始趋于好转。一、2018年光伏政策U型反转
，同时下调光伏标杆上网电价，严苛程度超预期。新政明确以下几点：(1)暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设规模前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设;(2

近年来光伏发电快速发展，成本亦获得大幅下降，发展至今已经消除了与传统能源发电成本在量级上的差别。随着成本价格的下降，度电补贴亦逐年发生变化。 2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均
度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。十三五规划中提出了成本目标，到2020年光伏电站电价较2015年

，这一水平已经低于德国电网平均购电价格。我国自2015年开始对光伏领跑基地实施招标确定项目开发企业，自2016年对普通光伏电站和光伏领跑基金全面实施项目招标确定开发企业和上网电价。当年第二批
和价格需求，推进技术进步、产业升级、降低成本，以更低的成本实现清洁能源转型。建议根据2017年首批风电无补贴试点实施效果，十三五期间持续实施风电无补贴试点，扩大试点范围和规模，适时开展光伏发电

。现在大家做的无补贴项目主要是个别的工商业项目，而工商业占的比例很少，可能也就是10%左右。60%以上都是屋顶住宅建筑，而这些户用项目电价是很低的。平价上网不是一蹴而就的，影响平价上网的非技术成本
。例如，补贴拖欠算是相对容易解决的问题。到今年年底，我国可再生能源补贴拖欠预计达到1500亿。如果需要政府下决心解决，就比较好解决;弃光限电损害了电站收益，变相增加了光伏的成本，不利于光伏实现平价上网

Enel公司在西班牙建造的三座太阳能光伏项目取得了突破性进展。三个光伏电站的装机容量都略大于42MW，公用事业公司称累计容量约为127MW。据报道，总投资成本约为1亿欧元。Enel公司今年还在
Power(EGP)负责人Antonio Cammisecra说。 Enel公司进一步强调，它们的项目正在使用其可持续建筑场地模式来建造太阳能发电站。该公司将通过一个20kW的光伏系统为运营供电，并在

，2019年平均度电补贴强度具备加速调整的条件，十四五初期将进行对无补贴项目的推进。当然，从今年531电价补贴新政的情况看，或许今后我国光伏电价补贴政策应该每年调低两次。同时，光伏规模指标也应该成
万千瓦，全部为村级电站，覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县、14556个建档立卡贫困村，全部建成后可惠及约71万建档立卡贫困户。当然，国家能源局在今年召开的新闻发布会上也提及，今年还将适时

集团总裁蔡济波作为新能源行业代表，应邀出席《中国可再生能源市场，距离无补贴化还有多远》专题论坛，并与发改委能源研究所研究员时璟丽、交通银行授信管理部高级授信审查专员顾梦苏等业内代表围绕补贴退坡后市
了行业发展的必然结果。今年6月1日，国家三部委联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。根据通知，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模;相隔4个月，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏则

日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，明确指出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步下调光伏标杆
、指导地方政府制定配额实施方案等，以保证明年配额制的有效实施。平价上网最后一公里怎么走? 非技术成本成绊脚石随着补贴强度不断退坡，我国光伏发电距离无补贴的平价上网越来越近。业内普遍预计2022

，执行时间至2018年12月31日截止。对此项政策，部分媒体解读为是光伏行业的一大利好消息，但仔细分析实则不然。由于光伏电站前期投资大，投资回报期长，设计系统寿命25年，要靠多年的发电销售收入
逐步收回投资。从财务角度看，一般光伏电站的进项税额需5至6年才能抵扣完，才可能缴纳增值税。但我国光伏发电从2013年起才开始真正成规模态势发展，2014到2017年是发展的高速期。由此看来，只有

。距离531新政出台，已过去半年。这份名为《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的政策文件，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低
。光伏上市公司也难逃一劫，从上游的多晶硅、硅片，到中游的电池和组件，再到下游的EPC、电站企业，三季度业绩下滑上市公司比比皆是。然而，在采访中，不少上市公司向21世纪经济报道记者表示，将坚持此前的

必然趋势，纵使相关领导表示2022年才要求补贴退出，但类似风电平价上网示范项目的开展已迫在眉睫，2018年已经出现了东营无补贴光伏电站示范项目。加之光伏系统造价的不断降低，一旦满足企业IRR的特定
。 2、地面电站指标，根据国家能源之前的规划，2019年地面电站的指标为13.1GW，但根据国家能源局《关于建立光伏电站开发市场环境监测评价体系》的要求，部分省份的指标将会根据消纳水平削减一定的量。经过

推行扶持煤炭、石油等传统能源的新政。近来，特朗普又计划放宽煤电站排放标准，允许各州自行制定燃煤发电厂排放规则。在特朗普的努力下，受出口强劲影响，美国煤炭产量去年有所回升，煤炭行业的就业岗位也比特朗普上任
)的新政，计划2020年普遍实现光伏发电平价上网目标。10月30日，国家能源局就今年前三季度能源形势等情况召开新闻发布会，表示下一步将积极推进无补贴风电、光伏发电项目建设，率先在资源条件好、建设成

11月19日，国家能源局发布2018年前三季度光伏建设运行情况。我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏电站1740.1万千瓦，同比减少37.2%;分布式光伏
，全国光伏发电装机容量达到16474.3万千瓦，其中，光伏电站11794.1万千瓦，分布式光伏4680.2万千瓦。前三季度光伏发电量1338.3亿千瓦时，同比增长56.2%;弃光率2.9%，同比

2018年光伏发电有关事项的通知》，明确指出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步下调光伏发电上网电价，降低补贴强度。有业内人士评价这一政策为
政府部门出台相关措施，降低非技术成本。非技术成本包括土地价格、融资成本、弃光限电等因素。一些国家和地区已经实现光伏无补贴电价，招标电价经常没有最低、只有更低，但是很多这样的项目，用的就是中国企业生产的产品

2018年光伏发电有关事项的通知》，因降补贴、限规模，力度超出预期，被称为史上最严光伏新政。(由于落款日期为5月31日，所以业界简称531新政。) 531新政提出，暂不安排2018年普通光伏电站
。不过，新政中降低光伏补贴标准、暂不安排普通光伏电站建设规模、分布式今年只安排10GW规模等具体措施，却让整个行业发展信心遭遇了巨大打击，下半年工作如何开展都成问题。间接损失过万亿，数百万人或受影响

Shrestha表示，尽管澳大利亚并不是一个新市场，但这并不代表2019年该国市场不值得期待。从2018年开始到2020年，澳大利亚的大型地面电站建设正在快速发展。他说。同时，在国家大力发展可再生能源的
对太阳能的热情仍然很高。Enel和Celsia公布的大型光伏电站项目数据显示，有超过20兆瓦的项目可能可以省略繁琐的审批程序，不过工商业项目仍是哥伦比亚市场的主要机会。埃及：风能和太阳能国际

，光伏电站11794.1万千瓦，分布式光伏4680.2万千瓦。2018年年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏电站1740.1万千瓦，同比减少37.2
2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的

国家能源局11月19日发布数据显示，2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏电站1740.1万千瓦，同比减少37.2%;与此同时，前三季度
安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。而在分布式光伏方面，今年仅安排1000万千瓦左右建设规模。光伏政策调整是一个信号