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近日国家发改委、能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，正式于2019-2020年间开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。【政策背景】 (1)可再生能源
补贴缺口日益扩大，补贴模式下的可再生能源发展已经无以为继。 (2)风电光伏发电成本不断降低，度电成本相比火电优势已逐步开始显现。 (3)国家对可再生能源行业长期支持，也不希望可再生能源行业出现断崖式的下跌

》的出台意味着广受关注的光伏政策调整尘埃落定,光伏行业从此进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的阶段。国家能源局表示,今年光伏发展政策的基本考虑是稳、转、改。稳就是稳市场稳
。推进平价上网项目建设今年年初,国家发展改革委、国家能源局就联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,提出开展平价上网项目和低价上网试点项目建设,同时完善需国家补贴的项目

进入无补贴代; 第四，光伏项目融资方式将逐步成熟。的确，国内光伏市场的热点，正在从增量市场向存量市场转变! 第三方的统计数据，也印证了这一点。不久前，TUV莱茵和普华永道共同发布的《2019中国光伏
/kWh，则每年产生的补贴拖欠款将高达6亿元。同时，即使按照4.95%的基准利率考虑，补贴拖欠1年产生的财务成本高达3000万元。目前，光伏行业逐渐进入无补贴阶段，即未来将不会再有补贴拖欠压力。出售存量

》(简称《通知》)及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》(下称《光伏工作方案》)。业内人士认为，作为一次全新政策模式，上述《通知》以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外
。据悉，再加上4月公布的无补贴平价上网政策征求意见稿和光伏上网电价政策，2019年三大年度光伏政策相继落地。由于首次引入竞争性方法对需要补贴的光伏发电项目进行配置和全国统一电价排序，《光伏工作方案》被业内

明显改善。2019年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，在具备条件的地区建设一批平价上网项目。与此同时，完善
实际上网电量(普通电站和全额上网模式分布式)或全电量(自发自用、余电上网分布式)获得补贴。 (十)户用光伏350万千瓦规模是如何考虑的?文件发布前(含2018年)建成并网、未纳入国家补贴的户用光伏适用什么政策

政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具
平价上网项目，《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)鼓励平价项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。我们可以看到，5月

存量(列入以往国家建设规模但未并网)项目适用的政策以及要求的并网期限等。市场目标：稳中求进。 2019年国内光伏发电市场进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置、存量项目建设等多种项目模式并存的
化改革等宏观政策环境、光伏发电发展模式和面临的问题挑战都发生改变，原有的国家层面确定各地区年度发展规模、地方层面确定项目的管理模式已难以满足新形势和行业发展需要。新机制的设计是发挥市场在资源配置中的

，万物生机盎然、行业前景豁朗。《方案》的出台，意味着自今年2月以来，在业内广受关注的光伏政策调整终于尘埃落定，我国光伏行业从此进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的新阶段
经验。自2015年以来，通过三批领跑基地，我国光伏行业不仅实现了装备技术、系统成本、电价下降方面的领跑，在政策制度、模式创新等方面也实现了领跑，在全球成为又一张亮丽的中国名片。当前，行业加速迈向平价上网

、竞争排序方式优选确定国家补贴项目及补贴标准。分析人士指出，这意味着自今年2月以来广受关注的光伏政策调整尘埃落定，光伏行业从此进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的阶段
竞价补贴。建设平价上网项目 2019年1月，国家发展改革委、国家能源局就联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，在具备条件的地区建设一批平价上网项目，同时完善需

存量(列入以往国家建设规模但未并网)项目适用的政策以及要求的并网期限等。市场目标：稳中求进。 2019年国内光伏发电市场进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置、存量项目建设等多种项目模式并存的
化改革等宏观政策环境、光伏发电发展模式和面临的问题挑战都发生改变，原有的国家层面确定各地区年度发展规模、地方层面确定项目的管理模式已难以满足新形势和行业发展需要。新机制的设计是发挥市场在资源配置中的

改善。2019年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，在具备条件的地区建设一批平价上网项目。与此同时，完善需
模式分布式)或全电量(自发自用、余电上网分布式)获得补贴。 (十)户用光伏350万千瓦规模是如何考虑的?文件发布前(含2018年)建成并网、未纳入国家补贴的户用光伏适用什么政策? 为支持户用光伏

，财政资金压力大，补贴收紧，意味着量价齐控。与此同时，拉开了光伏平价上网的序幕。截止发稿之日，国家不仅公布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，光伏发电平价上网试点项目
、国企客户，提供代运维服务;通过建设-移交模式实现与龙头企业的合作。目前，东旭蓝天业已承揽湖北省通山县光伏扶贫工程总承包。截至2018年底，公司已对外承接光伏电站代运维项目435MW。未来，东旭蓝天将

用高效单晶能做到平价上网吗?这是近期行业热议话题之一。就这一热议话题，记者采访了晶科能源副总裁钱晶。在无补贴时代里，高效单晶和多晶，到底哪种产品更具性价比? 钱晶：这要
中国市场自己不用呢? 钱晶：这个问题太好了，我也不知道答案。听到最多的解释是，多晶便宜。拿华为的5G来说吧，现在3G应该是最便宜的，你会用吗?而一个电站的服役寿命是25-30年，远比一个通讯工具使用的寿命长的多得多，那我们还愿意退而求其次吗? 我觉得还是在投资模式上的认识存在一点偏差吧。

用高效单晶能做到平价上网吗?这是近期行业热议话题之一。就这一热议话题，记者采访了晶科能源副总裁钱晶。问题一：在无补贴时代里，高效单晶和多晶，到底哪种产品更具性价比? 钱晶：这要看投资人把
，远比一个通讯工具使用的寿命长的多得多，那我们还愿意退而求其次吗? 我觉得还是在投资模式上的认识存在一点偏差吧。

，可以规模和持续发展的头部企业; 是因为金融资本不关注户用光伏市场?不是。在户用光伏市场，已经形成了独特商业模式的大型加工企业，如天合、正泰、因能的大股东都是或曾经是上市公司，具有极强的融资能力
用户体验的不是好模式，凡是能大幅度提升企业行业效率的是好模式。但这并不是说只要消费者体验好就够了。譬如共享单车，在体验方面是不错的，否则没有这么多人骑。但这个模式还是失败了，为什么?因为企业和行业的效率没有

长效机制。具体内容可以概括为一项保障目标，两种指标类型，两类义务主体，三种完成方式，三种交易模式，三类管理责任。一项保障目标：保障可再生能源电力消纳，提高能源综合利用效率。两种指标类型：按省级
不能完成消纳责任权重指标的情况，为提高履约方式的灵活性，提出了超额消纳量交易、自愿认购绿证两种替代完成方式。三种交易模式：一是各省级行政区域内的超额消纳量交易，原则上由省级电力交易中心组织;二是

处于早期开发阶段，几乎所有项目都集中于开发较为成熟的市场，包括澳大利亚、韩国、日本与中国。据Wood Mackenzie预计，2019年，无补贴公用事业规模光伏+4小时锂电储能的项目LCOS，相较
溢价将缩小至47%-167%之间。预计至2023年，无补贴C&I光伏储能项目将在澳大利亚、印度和菲律宾具有竞争力，因为这三个市场的工商业电价较高，高于100 USD/MWh

; 第二，分式光伏电站交易置现多样化发展; 第三，光伏快步进入无补贴代; 第四，光伏项目融资方式将逐步成熟。的确，国内光伏市场的热点，正在从增量市场向存量市场转变! 第三方的统计数据，也印证了
4.95%的基准利率考虑，补贴拖欠1年产生的财务成本高达3000万元。目前，光伏行业逐渐进入无补贴阶段，即未来将不会再有补贴拖欠压力。出售存量的、补贴拖欠的光伏电站资产，回收现金开发无补贴光伏电站

的》中认为，未来光伏行业将呈现几个趋势：第一，将逐步从增量市场向交易市场发展，行业集中度和整合将进一步提升; 第二，分式光伏电站交易置现多样化发展; 第三，光伏快步进入无补贴代; 第四
的光伏项目度电补贴约为0.5元/kWh，则每年产生的补贴拖欠款将高达6亿元。同时，即使按照4.95%的基准利率考虑，补贴拖欠1年产生的财务成本高达3000万元。目前，光伏行业逐渐进入无补贴阶段，即