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改善。2019年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，在具备条件的地区建设一批平价上网项目。与此同时，完善需
监测管理要求，项目具备接入和消纳条件。普通光伏项目需按单个项目提供接网消纳支持性文件，工商业分布式光伏项目只需提供所在地市或省份的电网企业针对多个分布式项目(或新增分布式项目装机总量)统一出具的接网消纳

。相对于地面电站而言，分布式项目更容易实现平价上网。2017年531之后，我国分布式并网6GW以上，均为无补贴平价项目。但这些项目并未申请转为平价上网项目。咨询了部分分布式投资企业，他们认为
，无论是否申请进入平价名单，项目拿到的电价都是一样的。因此，没有积极性。2018年下半年，全国尚有6GW以上的平价分布式光伏项目并网，2019年全年实现6~7GW的平价分布式光伏项目并网应该也是可以实现的

及自愿认购交易制度的通知》(发改能源〔2017〕132号)，绿证核发范围为纳入可再生能源电价附加补助目录的陆上风电和光伏电站项目(不含分布式光伏)，发电企业可通过出售绿证获取补贴资金，替代国家财政
补贴。同时，为提高风电、光伏发电的市场竞争力，2019年国家能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出对平价(低价)上网项目核发绿证，鼓励其

2019光伏新政受该文件影响最大的无疑是仍需国家补贴的地面电站和工商业分布式光伏项目。索比光伏网认为，未来1-2年里，平价项目与补贴项目并行会成为常态，不能因为当地有申报平价项目就限制需补贴项目的发展
，但平价项目最核心的就是度电成本，所有的零部件选型都需要考虑性价比。只有因地制宜选择最佳解决方案，降低设备故障率，提升系统发电量，才能在无补贴条件下获得理想收益。根据索比光伏网了解的情况，相关政策很可能在SNEC展会前印发。大家觉得，正式发布的2019光伏新政与之前的征求意见稿会有哪些差别呢?

上网电价分别为0.90、0.95、1.00元/千瓦时，即I-III类资源区上网电价分别降低10、5、0分/千瓦时。通知同时明确了对分布式光伏发电的补贴政策，补贴标准为0.42元/千瓦时。 15和16
愈发频繁。 2017年12月19日，发改委公布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(发改价格规2196号)，除了将集中式和分布式光伏电站的上网电价分别降低了10和5分/千瓦时，还规定

地区，某企业自投的5MW分布式光伏项目，按初装成本4元/W、平均用电价格0.7元/kWh、100%自用计算，在无补贴条件下，全投资收益率为15%，5年即可收回全部投资。如果能拿到0.05元/kWh的
。 无补贴的户用光伏没有经济上的动力，也没有过多的附加属性，老百姓只希望满足日常生活用电需求。为了鼓励普通居民安装分布式光伏，必须提升户用项目投资回报率，也就是从国家补贴的角度给予扶持。这不仅有利于行业发展

%。2019年第一季度，全国新增装机5.2GW，除扶贫外，有相当规模均为工商业分布式无补贴项目。纵观我国分布式光伏政策和市场的发展演变历程，除了政策促进作用之外，最主要的动力来源于技术创新升级带动下的
2019年5月16日，中国光伏行业协会会员工作部王双受邀出席在合肥举办的2019第二届分布式光伏创新论坛并致辞。在致辞中，王双简要介绍了我国分布式光伏的发展历程、发展现状以及发展

部委：国家能源局：暂不组织需补贴的光伏发电项目的竞争配置工作 4月10日，国家能源局综合司就《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》发布了意见函，提出了优先建设
起，对需要国家补贴的新建光伏发电项目分以下五类： (1)光伏扶贫项目，包括已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的光伏扶贫项目; (2)户用光伏：业主自建的户用自然人分布式光伏项目; (3)普通

，从而对人类活动构成极大的安全威胁。高压直流也容易拉弧引发火灾，该因素约占屋顶分布式光伏发电火灾因素的45%。 4、耐候性问题：传统光伏组件背面为有机材料在屋顶高温高湿度的环境下，耐候性能大大降低
3.9GW的地面电站项目和1.2GW的屋顶项目。法国规划目标为18~20GW，一半以上将采用BIPV技术。除此以外，意大利和西班牙的PPA市场增速很快，市场规模2019年将新增无补贴项目2GW

0.10元，中国光伏行业协会相关负责人也表示，按照政策思路，集中式光伏电站上网电价通过市场竞争方式确定。除扶贫和户用光伏外，所有分布式光伏电站也均应参加竞争性配置。这将会为实现光伏行业无补贴
以外的分布式)光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用全额上网模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，将标杆

的Barth V太阳能项目。去年，Baywa re在无补贴的情况下，在西班牙建造了一座175兆瓦的太阳能电站，并将其出售给了投资商MEAG。 Barth V项目产生的电力将通过长期电力购买协议
追索权融资的支持。 Baywa计划在项目完工后撤出，但预计将在现场提供运营和维护服务。我们很自豪能够在德国实施第一个无补贴太阳能项目，从而开创可再生能源发电的新时代，Ortmann说。然而

千瓦时0.10元，中国光伏行业协会相关负责人也表示，按照政策思路，集中式光伏电站上网电价通过市场竞争方式确定。除扶贫和户用光伏外，所有分布式光伏电站也均应参加竞争性配置。这将会为实现光伏行业无补贴
以外的分布式)光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用全额上网模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，将标杆

%电费，以9折电费的优惠方案劝说企业不要安装光伏电站。一边是国家能源局连番发文鼓励光伏平价项目，而另一边，个别地区的电网公司正通过各种方式阻挠无补贴的分布式光伏的并网。今年2月份，记者报道了
近日获悉，安徽省宿州市某自发自用余电上网工商业分布式光伏在办理接入手续时，宿州市国网公司以光伏电站装机规模已超过本市最大负荷40%为由，认为该项目不具备接网条件，并表示2017年安徽省发改委核准过的

年底返还10%电费，以9折电费的优惠方案劝说企业不要安装光伏电站。一边是国家能源局连番发文鼓励光伏平价项目，而另一边，个别地区的电网公司正通过各种方式阻挠无补贴的分布式光伏的并网。今年2月份
近日，光伏們获悉，安徽省宿州市某自发自用余电上网工商业分布式光伏在办理接入手续时，宿州市国网公司以光伏电站装机规模已超过本市最大负荷40%为由，认为该项目不具备接网条件，并表示2017年安徽省

、珈伟新能等诸多光伏企业业绩出现下滑。有多位光伏业行业人士向《华夏时报》记者表示，531新政标志着光伏无补贴时代渐近，对国内需求造成了冲击，光伏产品价格下滑，普通地面式光伏电站的新增投资几近停滞，整体光伏
工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.1元;户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.18元。相较于2018年的光伏上网电价和补贴政策，今年I-III类资源区指导价分别为下调了0.1元、0.15元

标志着光伏无补贴时代渐近，对国内需求造成了冲击，光伏产品价格下滑，普通地面式光伏电站的新增投资几近停滞，整体光伏新增装机规模增速大幅降低，光伏产业链诸多企业面临业绩压力，但由于国际市场遍地开花，2019
集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.4元(含税，下同)、0.45元、0.55元;自发自用、余量上网模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.1元;户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.18元

，再抢2018年电价的可能性较小。自发自用工商业分布式光伏能否参与竞价? 国家能源局在《2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》中明确了除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要
不用指望。如果能允许这部分项目参与全国统一竞价，拿到不超过0.1元/kWh的国家补贴，已经是最好的结果。有光伏从业者认为，开发企业选择建设此类项目时，已经做好了无补贴平价上网的准备，不应该再参与

光伏产业这份自7月1日正式实施的政策向行业协会、企业征求了多次意见，千呼万唤始出来。政策主要包括两方面：推动完善集中式光伏发电上网电价形成机制，适当降低新增分布式光伏发电补贴标准。其中，集中式电站标杆
是自发自用、余电上网和全额上网的分类方法。中国光伏行业协会认为，按照政策思路，除扶贫和户用外，所有分布式光伏电站均应参加竞争性配置，因此可以说0.1元的补贴也是一个指导上限。单从电价来说，无论是

伏电价政策终于尘埃落定。政策核心是竞价：除扶贫和户用分布式电站外，所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。中国光伏行业协会认为，经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业
发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。新政出台后引发广泛关注，对于政策的解读可以总结为以下10点： 1