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：2019年光伏市场分为有补贴市场和无补贴市场，无补贴的平价项目按照1月18日19号文件执行。有补贴市场则通过市场机制实施竞价，确定项目。而重要的改变是从今以后再无建设规模指标管理这一概念。 2、优化补贴

方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面引导补贴逐步下调，另一方面改变撒胡椒面式的指标分配方式。再者对于开发企业而言，可以缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。在光伏发电全面实现无补贴
分布式光伏; 国家组织实施的专项工程或示范项目(国家明确建设规模的示范省、示范区、示范城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电建设项目等)。除光伏扶贫、户用光伏外，地面电站、工商业

？平价上网项目的边界条件？等等。这些问题和未来的不确定都在困扰着行业，让大多数从业者惴惴不安，无法制定新一年的规划和生产。今年年初，《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目有关
，但在实际操作层面，80%以上的地方难以承受如此低廉的土地价格，还是会把成本加在光伏企业身上。如果平价上网示范项目没有科学的土地价格指导，不管光伏产业链环节如何精打细算，这个利好的政策最终也会是"水中花镜

从2014年的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》到今年1月刚刚发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)(下称19号文)，光伏
光伏企业也开始摩拳擦掌，提前准备招标事宜。新技术层出不穷 2018年，电站总投资元/瓦进入4元时代，EPC项目甚至到了3元时代，这促进了部分区域项目直接实现无补贴。上海电力设计院新能源公司崔云说

》，管理层要求风电、光伏发电监测预警（评价）为红色的地区除已安排建设的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外，原则上不安排新的本地消纳的平价上网项目和低价上网项目

国家发改委、国家能源局近日联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》）。国家能源局对此发布的解读表示，随着风电和光伏发电技术进步，十四五初期风电、光伏