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到来，有关光伏十四五规划的探讨也已启动。日前，在国际能源网主办的第四届中国光伏产业论坛上，国务院原参事、科技部原秘书长石定寰、国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧、水电水利设计总院新能源处博士后
王烁和全联新能源商会常务副秘书长史利民等业内大咖就光伏十四五规划予以了展望。王烁预计，十四五光伏发电年度新增规模预计在4000万千瓦左右。李琼慧提出建议，光伏的规模不能做的保守，而是要做足。史利民

可再生能源并网发电，但可再生能源消纳市场仍不足。电网建设和快速发展的新能源不同步，导致电能输出受限，一些地方弃电现象严重。检查组认为，消纳难的问题，其实也是由于规划不科学且缺乏有效衔接所导致的。检查组来到
等，努力将现有的补贴额度不够、发放不及时和绿色电力消纳能力不足等影响可再生能源产业发展的突出问题，通过科学进步、科技创新来推动解决。

可再生能源发展的新模式和新机制。张家口位于我国三北交汇处，是一带一路中蒙俄经济走廊重要节点城市，也是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一，对于示范区设立的始末，郭俊峰如数家珍，2015年
大规模增长，而该项目独创性地采用风光储输联合发电建设思路和技术路线，成为首个集风电、光伏、储能装置和智能输电四位一体的新能源综合性示范工程。张北风光储输示范工程作为全球目前规模最大、最先进、最有

太阳能、西安隆基、陕西科林、同景新能源等光伏光热技术研发公司建立了合作关系，储备应用了高倍聚光、PERC双面组件、单轴跟踪、双轴跟踪等7种领跑者计划技术和设备，并已开始逐步规模化。根据观察
提升了光伏发电效率。这些先进技术在库布其光伏治沙项目中的成功运用，使光伏电站建设成本下降，逐步推动平价上网，将国家新能源战略早日落地。平台+贫困户让光伏治沙惠及民生 56岁的杨凤祥是独贵塔拉镇

问题，国家发改委能源研究所时璟丽在北极星举办的2019新能源投融资论坛的主题报告中，给出了其想法和分析。时璟丽认为，近期是光伏等可再生能源发展转型阶段从原来的高速度高增长装机，转为高质量发展并推进建设高比例
平价项目建设机制和竞价项目建设机制，在具体规定上可能根据2019年的实施情况做小的调整和优化，2020年可再生能源电力消纳保障机制和权重指标正式开始考核，也将发挥重要作用。十四五风光进入完全去补贴时代

大规模开发还面临着电力消纳问题。实际上，消纳难目前已成为西部清洁能源开发的最大短板，这在一定程度上促成了相关能源主管部门严控甚至叫停多地新能源开发。对此，西北电力设计院副总工杨攀峰指出，目前西北地区
、风电的开发重心不是向东南部转移了吗?这是又要西移吗? 这是说还要大规模西电东送? 当前正值十四五能源电力发展规划酝酿制定之际，上述一连串疑问也折射出行业对光伏发电、风电等新能源未来发展布局，以及

大规模开发还面临着电力消纳问题。实际上，消纳难目前已成为西部清洁能源开发的最大短板，这在一定程度上促成了相关能源主管部门严控甚至叫停多地新能源开发。对此，西北电力设计院副总工杨攀峰指出，目前西北地区的
、风电的开发重心不是向东南部转移了吗?这是又要西移吗? 这是说还要大规模西电东送? 当前正值十四五能源电力发展规划酝酿制定之际，上述一连串疑问也折射出行业对光伏发电、风电等新能源未来发展布局，以及

问题，国家发改委能源研究所时璟丽在北极星举办的2019新能源投融资论坛的主题报告中，给出了其想法和分析。时璟丽认为，近期是光伏等可再生能源发展转型阶段从原来的，即从高速度高增长装机，转为高质量发展并推进建设
有关规定即平价项目建设机制和竞价项目建设机制，在具体规定上可能根据2019年的实施情况做小的调整和优化，可再生能源电力消纳保障机制和权重指标2020年是第一年正式开始考核，也将发挥重要作用。十四五风光

到规划阶段。电网作为新能源发展的规划者。2019年5月15日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，指出各省级能源主管部门会同经济运行
从新能源消纳原理可知，负荷规模、外送负荷(电网互联互通能力)、负荷率(负荷峰谷差)以及电源调节性能是影响新能源消纳的关键因素。对于独立电网系统，调峰性能和负荷率是影响新能源消纳的主要因素，理论上

内(2016-2019)的新低。今年五月，国家发改委、国家能源局联合引发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，旨在建立促进可再生能源电力发展和消纳的长效机制。在这一政策的推动下
，前三季度，可再生能源消纳状况持续向好，新能源发电项目竞争性配置机制得到进一步完善。前三季度，全国主要流域有效水能利用率95.9%，同比提高3.3个百分点;全国弃风率4.2%，同比下降3.5个百分点

。但大量的弃风弃光，成了制约我国能源转型发展的一大瓶颈。当新能源在我国产能中所占的比例越来越大，如何有效消纳这部分能源，让能源发挥应有的作用，是接下来必须面对的问题。针对高比例新能源电力消纳
，中国工程院院士、中国电机工程学会副理事长刘吉臻重点提出了提升火电灵活调峰能力、建设输电通道与柔性智能电网、开发推广新能源主动支撑技术、健全相关政策与市场机制等7条对策。中国有960万平方公里土地

能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在论坛上做题为《关于十四五我国新能源发展战略的思考》的演讲，以下为发言实录：标题是思考两个字，谈谈我个人对十四五期间我国光伏行业发展的理解。能源主管部门目前已经
。光伏作为主要的可再生能源基础，也是我们的战略性新兴产业，是我们产业革命很重要的一个方向。更重要的大家能看到，越来越多的在我们工业侧、消费侧实现了很多以新能源为主的融合发展的新能源+。从一带一路角度

、甘肃、青海、宁夏、新疆的可再生电力消纳责任权重超过20%，说明这些省市在2019年对光电、水电、风电等清洁能源的消纳指标较高。 2019年最低消纳责任权重越高，这个省份发展新能源发电的机会就越
、热力生产和供应业，有色金属冶炼和压延加工业，造纸和纸制品业。用电大户必须承担消纳指标消纳量换奖励! 今年5月10日，国家发改委发布了《国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知

出力稳定性，实现系统一体化运行;配套完善电力调度及市场交易机制，调动大型水电站及火电机组为新能源发电调峰的积极性，实现更大范围内的风光水火储等多种能源互补运行，不断拓展多能互补广度深度，促进电力消纳
新能源是国家能源发展战略的重要组成部分，近些年青海光伏、风电装机容量呈现爆发式增长。但新能源出力间歇性、随机性强，众多场站的出力具有相关性，随着其在电网中装机比例的不断升高，电力系统运行灵活性

可再生能源的主力军，发电量比重占到了新能源发电的85%以上。而中国绿色电力证书认购交易平台目前也只是统计了风电和光伏的绿电证书核发量，生物质发电和垃圾发电并没有统计在内，这预示着未来构建绿证体系的核心将是
。 2019年国家能源局发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案》、国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，无不在为光伏和风电去补贴铺路

，是原电力部境外融资窗口企业，1998年改组为国家电力公司全资子公司，现为国家电投重要骨干企业，旗下有中国电力和中电新能源两家上市公司。据了解，《辽宁省发改委关于中电朝阳光伏发电项目纳入全省
光伏发电平价上网试点项目计划等有关事项的通知》(辽发改能源〔2019〕207号)明确将该项目纳入辽宁省2019年光伏发电平价上网试点项目。同时，辽宁省电力公司出具了项目电力消纳和电网接入的评审意见。通过

经国务院批准在香港注册成立，是原电力部境外融资窗口企业，1998年改组为国家电力公司全资子公司，现为国家电投重要骨干企业，旗下有中国电力(2380.HK)和中电新能源(0735.HK)两家上市公司
，辽宁省电力公司出具了项目电力消纳和电网接入的评审意见。通过积极争取，中电朝阳500MW光伏发电平价上网示范项目已被国家能源局列为全国第一批光伏平价上网试点项目。据悉，该项目年发电量预计可达9亿千

举措。在国家有关部门的大力支持下，青海创建国家清洁能源示范省获批，青电入豫特高压直流工程开工建设，签订青电送苏青电送鄂框架协议，开工建设750千伏海南输变电工程以新能源规模化开发为重点，以100
亿元;精准实施光伏扶贫项目，覆盖全省39个县、1622个贫困村，惠及6.8万余贫困户。 2018年，青海可再生能源装机、发电量占比分别达到86.5%、86.2%，居全国前列，特别是非水可再生能源电力消纳

首次出现弃光限电，华电、正泰、英利、晶科、阳光电源、晶澳、中节能、招商新能源、中广核、国电投等10个项目均有一定程度的弃光限电，累计限电损失电量预估超过400万千瓦时。众所周知，领跑者项目一直是
国家重点推进的项目。从各地区竞争选址到企业竞争优选再到产品选型，地方政府必须出台政策保证领跑者项目的用地、电网接入、电力消纳等。尽管如此，领跑者项目还是出现了弃光限电，可以发现，补贴的问题只是暂时的