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上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。这些规定都是在1996年制定，2002年电力体制改革方案出台后，这些条款已经不再满足现实的需要。上述人士说。2002年
，国务院《电力体制改革方案》（国发5号文件）提出打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系的

这四个被社会认为是垄断性行业的改革方案设计，作为过来人、亲历者，我有责任把这段历史记载下来。发电企业：一拆五并引入多种所有制形式上世纪
这些部门自己改自己是很难的，所以需要一个综合部门设计改革方案。这任务落到了国家计委头上。曾培炎同志当时任国家计委主任，他当改革领导小组组长，我当副组长，因为当时这四个行业都是我分管，体改办以及被改革的

单位，尽快研究提出电力体制改革方案。此时，在权力顶层的意志下，借势西部大开发这一国家整体战略利益的驱动，电力改革在外部非利益共同体机构的参与下，终于蹒跚起步
。下一页几经调研和讨论，电力改革方案终于在2000年底正式上报。方案将打破垄断，引入竞争确定为电力体制改革的总目标，力图实施厂网分开，竞价上网，建立竞争，开放区

发电企业之间才有可能建立起电力市场，才有可能形成千家万户建设、使用新能源，大规模、高效替代化石能源的局面。这个体制设计正是中央和国务院十年前下发的电力行业市场化改革方案核心内容，在国务院2003年批准的
电价改革方案中都有表达。但令人遗憾的是，我国随后的电价市场化改革停滞。当前越来越多的屋顶光伏项目陷入困境，本可用380伏电压直接使用的分布式光电装置，却因供电专营的规定，被要求原地升压至10千伏以上入网

省强省地位。广东省发改委副主任蔡木灵称：按照省委省政府的部署，省发改委正牵头组织制定《广东省企业投资管理体制改革方案》，将进一步简化太阳能光伏项目审批有关程序。广东电网负责人表示，广东电网公司将进一步优化、简化光伏电站的并网审批流程，开展光伏发电相关并网技术研究，逐步建立光伏并网标准。