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、回乡创业的高潮。深化电价改革，落实调峰电价政策，完善利益共享的电力市场化交易机制，巩固电力成本优势。精心组织开展第五次全国经济普查工作，摸清家底、把脉经济，为科学决策提供可靠支撑。以更大气魄扩大开放
动能，精心谋划8大产业集群和12条重点产业链，实行“两图两库两表”推进机制，建成全产业链项目140个，落地链主企业近百家，战略性新兴产业增加值增长19％以上、高技术制造业增长33％以上、装备制造业增长

了纠正。在能源保供的中长期合同中，特别是电煤和供热用煤的中长期合同中，已经明确了“欠一补三”的惩戒约束机制。有5起不履约案例，经过推动整改，仍然拒不整改，现在我们已经采取措施，推动对这些企业按照“欠一补
运保障工作部际协调机制各成员单位，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院要求，推动保暖保供工作取得了阶段性成效。总的看，全国能源供应有保障，价格平稳。一是能源增产增供取得明显成效。在确保安全的

环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类
2020年后全球绿色低碳发展的机制安排。2020年疫情爆发之初，联合国秘书长就提出疫情后绿色复苏的倡议，得到包括中国在内很多国家的积极响应。去年以来，世界面临地缘冲突、能源粮食短缺、经济迟缓、气候危机等

以下燃煤(油、柴)锅炉。严格执行国家机动车大气污染物排放标准，严格落实国家车辆污染排放强制性约束政策，加速淘汰排放不达标的车辆。(二)完善市场价格引导机制。一是深化输配电价改革，将因电能替代引起的电网
手段，强化节能环保强制约束，综合节能减排、环境治理、安全生产、财政金融、市场交易、价格引导等政策，合力推进各领域电能替代工作。坚持市场驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类资本加强在资源

重大工程。降碳增汇并举。发挥国土空间规划对产业结构调整等的指导约束作用。强化用途管制，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用。健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制，探索推进碳汇交易。激活
，政策性开发性金融工具项目用地用海随到随审。支持实体经济及有关工业产业降成本，将出让为主的工业用地供应政策，调整为租赁、出让并重，并推进国有企业盘活利用存量土地。据我们掌握的情况，2022年没有一个合法

推进节能降碳。健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、惩罚性电价等手段，增强节能监察约束力。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，开展能源计量
技术开展能效监测，推动高效用能设备与生产系统的优化匹配。建立以能效为导向的激励约束机制，大力推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能监察和日常监管，强化生产、经营、销售、使用

市场组织方式〕省电力调度机构按日组织日前市场，在考虑电网运行和物理约束的前提下，满足日前市场负荷需求和备用需求，通过电能、备用的联合优化，以发电成本最小化为目标，进行日前市场出清，形成日前市场出清
、新能源预测、省间联络线计划曲线、发电机组检修计划、输变电设备检修计划、发电机组运行约束条件、电网安全运行约束条件等因素，以发电成本最小化为目标，采用安全约束机组组合（SCUC）、安全约束经济调度

项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、惩罚性电价等手段，增强节能监察约束力。提高节能管理信息化水平，完善
用能设备、工艺流程的智能化升级，利用数字技术开展能效监测，推动高效用能设备与生产系统的优化匹配。建立以能效为导向的激励约束机制，大力推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能监察

、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，在保障能源安全基础上，着力推动能源结构转型，着力强化绿色低碳技术创新，着力推进能源产业链减排，着力加快转变用能方式，着力完善体制机制，构建清洁低碳
，大力推动煤炭清洁高效利用，推进非化石能源高质量发展。坚持市场主导、政策引导。深化能源领域体制机制改革，加快推进市场机制创新、价格形成机制改革等，鼓励各类市场主体参与绿色低碳转型。强化政策支持引导，健全

提供依据。（三）加强环评的管控作用推行发展工业规划环评清单式管理，实施规划环评与项目环评联动，加强项目环境影响评价，在园区专项规划和项目实施中认真落实环境评价制度，在项目环评中建立“三线一单”约束机制
“双保险”责任制，落实“五个一”项目帮扶工作机制，重点项目加快建设，形成了梯次推进、持续发展的良好格局。2016-2020年，张掖市晋昌源煤业公司20万吨中温煤焦油加氢、张掖市大弓农化公司年产3000吨甲基

信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局)3.推进重点用能设备节能增效。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用
技术研发应用。实行“揭榜挂帅”机制，加大绿色低碳科技研发力度，重点突破绿色低碳领域“卡脖子”和共性关键技术。集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大容量电化学储能、低成本

发展新动能。政策引领、市场主导。坚持有效市场和有为政府相结合，强化政策支撑引领，健全以碳减排为导向的激励约束机制，引导市场主体积极参与碳达峰工作，以高质量的绿色供给激发绿色新需求，为全社会碳达峰提供有
用能设备节能增效。实施变压器、电机等能效提升专项行动，推动变压器、电机、泵、压缩机、风机、工业窑炉、锅炉等重点用能设备系统节能改造升级。建立以能效提升为导向的激励机制，重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大

建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤(油、柴)锅炉。严格执行国家机动车大气污染物排放标准，严格落实国家车辆污染排放强制性约束政策，加速淘汰排放不达标的车辆。（二）完善市场价格引导机制。一是深化输配电价改革，将因
使用政策、经济等手段，强化节能环保强制约束，综合节能减排、环境治理、安全生产、财政金融、市场交易、价格引导等政策，合力推进各领域电能替代工作。坚持市场驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励

工作量。对原始权益人未按承诺将回收资金投入到相关项目的，要及时督促落实。（十一）促进存续项目稳定运营。推动基金管理人与运营管理机构健全激励约束机制，提高运营效率，提升服务水平，保障基金存续
期间项目持续稳定运营。引导运营管理机构依法合规运营，处理好基础设施项目公益性和商业性关系，切实保障公共利益，防范化解潜在风险。（十二）加强投融资机制创新。鼓励重点领域项目原始权益人用好基础设施

，加快构筑“省级牵头抓总、部门高效协同、行业协调推动、地方细化落实”的工作格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进科技制度创新发展，完善碳交易、用能权交易等各类市场化机制，形成有效激励约束
、国际先进水平或行业标杆水平，对未能完成能耗强度下降进度目标的市(州)，实行高耗能高排放项目缓批限批。7.严格落实减污降碳激励约束机制。以控碳、降碳、减碳为导向，充分考虑产业布局和能源基础设施建设的长

资源配置中的决定性作用，推进科技制度创新发展，完善碳交易、用能权交易等各类市场化机制，形成有效激励约束。大力倡导社会各界深入践行绿色生活、扩大绿色消费，形成共建共享、全民参与、协同推进的碳达峰工作整体合力
严格落实减污降碳激励约束机制。以控碳、降碳、减碳为导向，充分考虑产业布局和能源基础设施建设的长周期性、能源消费的季节性，按照先强度、后总量，预期指标与约束指标相结合的思路，有机衔接能耗“双控”与碳排放

优质均衡发展和城乡一体化，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。推动学前教育普及普惠安全优质发展，完善投入与成本分担机制，完善幼儿园教师编制补充和待遇保障机制，加强对非营利性民办园收费监管，建立健全
审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。53.加快构建全国统一大市场。落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，建立覆盖省市县三级

》基础上，结合当前节能工作实际，修订形成本方案。一、目标要求全面贯彻落实党的二十大精神，把节能作为实施全面节约战略、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措，重点结合本市冬夏能源运行特点，发挥党政机关和国有
管理。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市机关事务局，各区人民政府、北京经济技术开发区管委会）五、持续推动节能技术和节能机制创新持续推动绿色技术创新，加强面向市场的绿色

政策。禁止新建《产业结构调整指导目录》中限制类产品、工艺或装置的建设项目。强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后产能退出。推动黄河流域煤炭、石油、矿产资源开发产业链延链和补链，推进产业深加工
产品全生命周期减碳。探索低成本二氧化碳捕集、资源化转化利用、封存等主动降碳路径。发挥黄河流域大型企业集团示范引领作用，在主要碳排放行业以及可再生能源应用、新型储能、碳捕集利用与封存等领域，实施一批降碳