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促进清洁能源增发电量1000亿千瓦时;全年开展跨省跨区应急调度千余次，支援电量近百亿千瓦时，稳定了电力供需。五是有效缓解“煤电矛盾”。在煤炭价格高位运行的情况下，通过市场机制实现向用户侧疏导燃煤发电成本
部署，研究全国统一电力市场发展规划，建立辅助服务跨部门协同机制。统一市场基础规则制度，规范方案、规则的制定程序，增强规则的刚性约束。开展区域市场设置方案研究，明确市场组织架构，深化完善南方区域电力市场机制

，优化前海合格境外有限合伙人(QFLP)试点，推进香港有限合伙基金(LPF)与前海QFLP规则衔接、机制对接。研究出台金融支持南沙建设专项措施，推进南沙贸易投融资便利化和气候投融资试点，探索在资本市场
市场“专精特新专板”“科技创新专板”建设，发挥广州等科创金融服务基地功能，实施科技企业“全链条培育计划”，做好股份制改造和申报上市的服务工作。鼓励地市设立政府引导基金，优化激励约束、容错免责、绩效评价

控制为辅的制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头
推进节能降碳。完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。建立跨部门联动的节能监察机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。探索区域能评、碳评工作机制，推动区域能效

权交易、碳排放权交易和生态保护补偿等制度，激发市场主体活力，形成有效激励约束机制。二、主要目标“十四五”期间，全省产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，能源资源利用效率大幅提升，煤炭消费持续减少
，完善节能监察制度，规范执法程序，建立跨部门联动的节能监察机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。2.实施节能降碳重点工程。实施重点行业节能降碳工程，推动电力、钢铁

。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省生态环境厅等)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强
重点工程减排量分解到各市县，并将责任落实到基层和减排潜力大的重点监管企业。健全完善污染物排放总量控制制度与排污许可、环境影响评价审批等制度的衔接，加强总量减排核算信息化管理。健全激励约束机制，坚决杜绝

向纵深发展。浦东引领区“王牌”作用更加凸显。全面落实中央支持意见，生物医药特殊物品入境便利化、大飞机制造“一司两地”监管模式、集成电路产业发展监管创新等重大支持政策落地实施，市场准营承诺即入制、商事
国有资本投资母基金设立运作。中国船舶集团、中国电气装备集团总部落户，中国国企混改基金、国家绿色发展基金、国家中小企业发展基金设立运作。“政会银企”四方合作机制全面深化，新增民营企业总部501家。新推出“上海标准

，大力推进绿色低碳科技创新和体制创新，深化能源和相关领域改革，充分发挥市场作用，形成有效激励约束机制。——开放合作、内外联动。发挥独特区位优势，积极融入区域能源合作，全面对接粤港澳大湾区发展，统筹做好
合理配置储能系统，建立储能成本回收机制。建立健全电力需求侧响应市场机制，通过市场化方式引导工商用户参与系统调节，引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统

能源资源利用效率和产出效益，加快形成减污降碳的激励约束机制，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。（二）主要目标。到2025年，产业结构
环境损害成本的价格机制。完善污水处理收费政策，建立差别化收费机制，在已建成污水集中处理设施的地区，探索建立污水治理受益农户付费制度。建立健全生活垃圾处理收费机制，完善危险废物处置收费机制。完善节能环保

，提升科技创新能力，努力打造一批产业集中度高、核心竞争力强的世界一流企业。优化党委、董事会、经理层的权责清单和运行机制，完善中长期激励“政策包”“工具箱”，同步健全约束制度。（2）修订新版北京市定价
版本千余项改革举措，实现从“跟跑”到“领跑”的转变。建立健全“服务包”“服务管家”制度，服务型政府建设走在全国前列。提前完成全域无隐性债务试点任务，实现政府投资项目成本绩效全生命周期闭环管控。着力

。能源供给形式单一，电能几乎为唯一选择，除电能外，仅在部分县（市）零星布有罐装天然气和液化石油气，天然气用气成本较高，极大影响了招商引资和居民生活成本。能源体制机制和机制创新亟待深化。电力调度机制复杂，全州

意见，生物医药特殊物品入境便利化、大飞机制造“一司两地”监管模式、集成电路产业发展监管创新等重大支持政策落地实施，市场准营承诺即入制、商事登记确认制等重大改革举措深入推进，场内全国性大宗商品仓单注册
落户，中国国企混改基金、国家绿色发展基金、国家中小企业发展基金设立运作。“政会银企”四方合作机制全面深化，新增民营企业总部501家。新推出“上海标准”31项。要素市场化配置体制机制加快完善，公共资源“一网交易

。健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。（省能源局、省工信厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）2.严格合理控制
效节能电机产品装备。建立能效导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能

发展，增强生态系统保护整体性，实现生态经济社会效益协同发展。——坚持节约集约。围绕融入新发展格局，强化国土空间规划和用途管控，建立健全促进自然资源高效利用的激励约束机制，用好新增建设用地，盘活存量建设
；国有建设用地市场化配置机制更加完善；矿产资源节约集约技术、绿色勘查和绿色矿山建设标准体系更加健全；水资源刚性约束制度和水资源产权制度更加完善；地质灾害重要隐患点得到有效治理；自然资源地理信息数据高度

、监管能力，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束，有力支撑减污降碳目标任务落地实施。鼓励开拓创新。发挥各类主体积极性和创造力，创新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效
碳排放权交易市场的衔接，充分发挥碳交易机制在发现价格和降低全社会减碳成本方面的重要作用。积极探索推动排污权等其他环境权益交易机制的建立。做好碳排放权交易、电力交易、能耗双控、排污权等制度之间的衔接与

监察机制。开展节能监察行动，加强重点区域、重点行业、重点企业节能审查管控力度，综合运用行政处罚、信用监管、差别电价等手段，切实增强节能监察约束力。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市市场监督管理
、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，严格执行能效标准，建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。（市发展和改革委员会、市大数据发展管理局、市科学技术局、市工业和

关系，构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色低碳循环发展的经济体系、约束和激励并举的制度体系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约
建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，加快完成各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间开发保护“一张图”。统筹

建设，着力提升节能监察机构和执法队伍能力水平。建立节能监察与用能单位信用评价、节能审查等管理制度的衔接，完善常态化节能监察机制。综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。推进节能
钢铁、石化化工、建材等重点行业，加快技术创新和结构调整，力争率先实现碳达峰。技术创新、数字赋能。聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，完善支持科技创新及其转化应用的体制机制，推动低碳前沿技术研究和产业

范围,加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接,提升总量减排核算信息化水平。完善总量减排考核体系,健全激励约束机制,强化总量减排监督管理,依托主要污染物重点减排工程信息化管理系统,重点核查重复计算
能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度,组织实施节能减排重点工程,进一步健全节能减排政策机制,推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少,实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量保持