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人民为中心;坚持总体国家安全观;坚持防范化解重大安全风险;坚持系统观念，实现安全降碳;坚持法治思维，强化依法治安。在做到“六个坚持”基础上，还要把握好“六个统筹”，统筹好发展与安全，统筹好规划与运行
安全生产法治观念和法治思维，强化电力安全生产依法治理，提升电力安全监管执法能力，规范电力企业生产经营行为，提高电力安全生产法治化水平，推进电力安全生产治理体系和治理能力现代化。坚持以落实安全生产“第一责任人

、着力提高配电网接纳分布式新能源的能力等一系列政策措施，坚持系统思维，统筹发展和安全，先立后破，重点解决新能源立的问题，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用。同时，《实施方案》还突出问题导向

新能源大规模发展，关键环节自主创新能力还不强，能源市场体系还不完善，能源管理的协同机制有待改进，投融资等政策支持力度仍偏弱等。应坚持系统性、全局性思维，从顶层设计的角度统筹谋划能源绿色低碳转型的体制机制
、油气管网等自然垄断环节企业的考核机制，重点考核有关企业履行能源供应保障、科技创新、生态环保等职责情况，进一步压实有关企业的保供责任。二是注重风险识别，突出安全降碳。坚持底线思维，注重加强转型中的风险

强调，必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。十四五时期，能源发展必须落实总体国家安全观，立足以煤为主的
重大战略问题。多年来，我国能源自给率保持在80%以上，安全风险总体可控。十四五时期要增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解能源发展面临的各类风险挑战，重点加强两个能力、一个体系建设。一是提升能源战略安全

思维，发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，着力避免发生重大风险或危机。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。要依法合规，压实责任，强化能力建设，有充足资源，各方
重大风险。上世纪90年代以来，我国有效应对了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等重大考验。现在，我国经济金融领域风险隐患很多，但总体可控。要坚持底线思维。古人说：祸几始作，当杜其萌;疾证方形，当

安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。国家能源局党组深刻认识到能源行业规模
目标、政府和市场四对关系。这一科学分析高屋建瓴，充满辩证思维，使目标实现的脉络更加清晰、路径更加明确。国家能源局党组深刻认识到实现碳达峰碳中和是一项复杂的系统工程，是关乎可持续发展的大事，需统筹各方力量