，能够征收可再生能源发展基金的电量约为总电量的83%，可以征收990亿元左右，如果不进一步提高电价，显然难以支撑风电、光伏和生物质发电等补贴的快速增长。 之前，政府解决弃风弃光主要通过行政手段。2016
年弃风弃光严峻，2017年主要通过行政手段控制了弃风弃光规模，然而这并不是长效机制。今年初能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，要求各地报送消纳方案，未报送的地区停止新增建设规模的

政策优先确保其电力的并网消纳，减少弃风弃光现象。对于积极参与自愿认购的绿色电力消费者，可通过权威、有效的第三方认证向其颁发荣誉证明，表彰其绿电消费行为，并考虑实施税收减免。 绿证目前不允许进行二次交易

。很多地区出现了就地消纳和输电困难，很多地方不得不采取限制发电的措施，弃风、弃光现象十分普遍，电站经济收益大幅度缩减。而按照现阶段甘肃河西电网装机容量、消纳和送出能力分析，现有输电通道难以在短期内满足
弃光、弃风的情况，充分利用电网无法消纳的电力，积极做好电站内部的储能和经济调度，利用储能系统实现光伏发电在时间坐标上的平移，使其参与电力调峰，优化系统运行经济性，获得较好的经济效益。 经济调度行的

共同努力下，通过综合施策，弃风、弃光率有所下降，云南、四川弃水电量有所减少，辽宁、福建核电限电情况有所缓解，但并没有从体制机制上解决清洁能源消纳问题，清洁能源发展面临的问题依然突出，如发展协调性不够、系统

，光伏扶贫的力度并未改变，《通知》明确说明支持光伏扶贫，要求落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。 弃风弃光
光伏产业健康持续发展。 在光伏发电的消纳方面，国家电网消息显示，2017年，我国新能源消纳明显改善，弃风弃光增长势头得到遏制，国家电网经营区全年消纳新能源电量3230亿千瓦时，同比增长40.4%，弃电量同比下降11.3%，弃电率同比下降5.3个百分点，弃电量和弃电率实现双降。