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面向绿色发展的新型电力市场机制设计陈政(南方电网公司战略级技术专家、南方电网能源发展研究院能源战略与政策研究所所长)一、绿色发展催生电力市场变革为应对全球气候变化，实现净零碳排放已逐步成为世界各国
，欧洲能源危机持续发酵。这当中除极端气候、地缘政治冲突等偶发因素外，也凸显了现有电力市场机制设计的缺陷和不足。基于问题导向，面向新型电力系统建设需求，持续推进机制改革创新，建构适应绿色发展的新型电力

新型能源体系、新型电力系统相适应的市场机制和价格体系还不够健全，适应新能源大规模高比例发展的市场设计还不够创新，引导清洁能源科学布局、高效利用的电力市场还不够完善。相关堵点淤点难点的解决亟待能源监管发挥

发展规划，加强电力规划与其他专项规划的指导与衔接作用。完善构建新型电力系统的相关配套政策，从市场机制建设、技术创新、示范推广等多方面统筹推进。二是统筹推进新能源大基地建设。强化新能源基地、支撑性电源和
能力。加大政策支持力度，持续推进煤电“三改联动”及支撑性调节性煤电的建设，提升电力系统应急保障和调峰能力。完善峰谷电价，积极推动完善新型储能参与市场机制，发挥储能调节作用。加快抽水蓄能电站建设及改造，推动已

新建机组调试电价水平，煤电企业2023年受益超17亿元，促进电源项目投产运行。强化群众用能服务保障，2023年共办结群众投诉举报10123件，推动一批涉及群众用能问题及时彻底解决。二是充分发挥市场机制
新型能源体系、新型电力系统相匹配的监管机制还不够健全，与新能源大规模接入相适应的市场机制、价格体系还不够完善，相关堵点、淤点、难点的解决亟待监管发挥更大作用。三是市场改革加速推进，统一市场体系建设迫在眉睫

激发。从《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来，电力市场化改革不断深入，市场化交易电量占比从2016年不到17%上升到2023年超过61%，市场机制已在资源配置中起到
电价适用范围有关事项的暂行通知》，初步形成了容量电价回收固定成本、电量电价回收变动成本、辅助服务回收调节成本的煤电价格新机制。电力市场机制在保供应、促转型方面发挥积极作用。在迎峰度夏、迎峰度冬电力保供关键时期

，推动“沙戈荒”风光基地、分布式电源、储能、充电桩等接入电网。有序推进新能源参与市场交易。加强市场机制创新，逐步扩大新能源市场化交易比例，实现新能源发展与市场建设协调推进，更好发挥市场促进消纳作用
)充分发挥市场机制保供稳价作用。积极推动跨省跨区电力市场化交易、清洁能源交易、绿电交易，充分发挥区域内、省间资源优化配置作用，促进辅助服务资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行考核力度。切实发挥需求侧参与

力公司要进一步挖掘电动汽车、中央空调、数据中心、储能、分布式发电等实时可调资源，实现虚拟电厂规模不低于50万千瓦。加快市场机制建设，结合分时电价和节能减排政策，发、储、充、用多措并举，研究制订提升需求侧
响应能力、扩大可中断负荷以及完善需求响应市场机制等方面配套政策，确保电网安全稳定运行。以下为通知原文：国网上海市电力公司、有关单位：《国网上海市电力公司关于颁布2023年上海市迎峰度冬有序用电方案的请示

峰谷电价机制全面实施并持续优化，市场机制建设取得重要进展，加大力度开展车网互动试点示范，力争参与试点示范的城市2025年全年充电电量60%以上集中在低谷时段、私人充电桩充电电量80%以上集中在低谷时段
，新能源汽车作为移动式电化学储能资源的潜力通过试点示范得到初步验证。到2030年，我国车网互动技术标准体系基本建成，市场机制更加完善，车网互动实现规模化应用，智能有序充电全面推广，新能源汽车成为电化学储能

国际，正在有条不紊循序渐进的构建一个以自愿碳市场为基础的碳定价体系，这是一个趋势。我再说为什么，众所周知，碳市场是应对气候变化的产物，气候变化有两个显著特点，一是国际化或者国际性、世界性，二是市场机制
或者类金融手段，把这两个特点加起来，它是一个国际化的市场机制或者国际化的类金融手段，或者国际化的机制设计，可以说是科斯定理与现代金融的完美结合。京都议定书强调CBDR即共同但有区别的责任，巴黎协定强调