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缴纳包括可再生能源附加在内的政府性基金，因此可再生能源附加的理论征收额度与实际征收额差别比较大。支玉强介绍，在三去一降一补的背景下，大幅度地提高可再生能源附加，增加工商企业的电价的负担
法》实施过程中遇到的另外一个突出问题是可再生能源电价补贴资金不足。截止到2016年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到550亿元。尽管第六批可再生能源电价附加资金补助目录下发在即，但随着可再生能源

请求的期限等进行了明确而周全的规定。可再生能源补贴方式将调整王仲颖介绍，《可再生能源法》实施过程中遇到的另外一个突出问题是可再生能源电价补贴资金不足。截止到2016年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到
550亿元。尽管第六批可再生能源电价附加资金补助目录下发在即，但随着可再生能源规模的进一步扩大，可再生能源补贴缺口将达到600亿元。发改委价格司副处长支玉强介绍。支玉强分析，造成现在这种补贴资金缺口很大

主要基于支持科研或推行试点项目的层面而提出，且仅限于某一条款中，与其他技术或产业并行提出，其重要程度和其他技术或项目没有明显的差别。这与当时的技术水平和市场应用状况息息相关，这个阶段的储能市场远未启动
、配电和用电环节的作用，提出开展分布式电源、储能及微电网接入与协调控制试点。2010年11月，发改委联合多个部门发布《电力需求侧管理办法》，提出建立峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能，促进通过峰谷电价体现储能的

科研或推行试点项目的层面而提出，且仅限于某一条款中，与其他技术或产业并行提出，其重要程度和其他技术或项目没有明显的差别。这与当时的技术水平和市场应用状况息息相关，这个阶段的储能市场远未启动，技术成本
，提出开展分布式电源、储能及微电网接入与协调控制试点。2010年11月，发改委联合多个部门发布《电力需求侧管理办法》，提出建立峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能，促进通过峰谷电价体现储能的价值，同时刺激用户侧对

。当前电力行业发展还面临着一些亟需通过体制改革解决的矛盾和问题。一是用电水平偏低但成本偏高。我省人均用电量只有全国平均水平的 70%，与发达地区相比差距更大，同时我省电价水平偏高。一般
工商业用电价格居全国第 5 位，居民用电价格居全国第 8 位，制约了经济竞争力发挥。二是交易机制缺失，资源利用效率不高。发电企业和电力用户之间市场交易有限，未形成配售电市场，配售电侧投资

和投资主体；三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。四、稳妥推进改革，确保电力安全。试点过程中，要建立问题发现和纠错机制，灵活应对

专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费;三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和
文件和配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持三条原则：一是坚持市场定价的原则，避免采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则，发电企业通过投资建设

电力市场化外送，2006年全国首个省级电网电力交易中心在我省挂牌成立，同步推行的差别发电量计划、发电权交易等政策得到国家肯定，被国家列为全国五个节能发电调度试点省份之一。2007年全国推广电力上大压
，围绕三放开、一独立、三强化（有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推行交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管，进一步强化

理顺电价形成机制，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划
民生和节能减排。保障公益性用户优先购电，优先安排可再生能源保障性发电。确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。提高可再生能源和分布式能源发电在电力供应中的比例

，充分考虑企业和社会承受能力，切实保障民生和基本公共服务的用电供给，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳；要强化节能减排，提高可再生能源发电和分布式能源
。二、改革路径（一）有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场化定价机制。按照准许成本加合理收益原则，核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争性环节电价，实现市场化定价

程度和其他技术或项目没有明显的差别。这与当时的技术水平和市场应用状况息息相关，这个阶段的储能市场远未启动，技术成本非常高，远不足以支撑储能在电力系统中的各项应用。之后的2007年至2008年，鲜有储能
部门发布《电力需求侧管理办法》，提出建立峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能，促进通过峰谷电价体现储能的价值，同时刺激用户侧对储能技术与设备的需求。如果说2009年以前是储能政策环境的沉默期，那么从2009年之后