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电力、油气等领域改革、加快解决风、光、水电消纳问题、完成新一轮农村电网升级改造、持续推进污染防治、一般工商业平均电价再降低10%均列入了2019年政府工作任务之中。深化电力、油气等领域改革深化
改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。以下为国务院总理李克强作政府工作报告文字实录： 3月5日9:00，十三届全国人大

集成系统为代表的分布式社区集中供暖项目，优先纳入到补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。 3、配套专项电价及税收优惠政策。供能具有
光伏补贴拖欠问题 1、简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快

分布式社区集中供暖项目，优先纳入到补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。 3、配套专项电价及税收优惠政策。供能具有较强的公益性
、累计装机继续保持全球第一，但光伏补贴拖欠一直制约着行业发展。国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序繁琐，从申报到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。此外，可再生能源补贴第7批目录仅

2月28日，在2019中国户用光伏品牌大会的对话环节，山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌提出了一个问题：是否支持2018年下半年新建的户用光伏项目进入2019年补贴目录? 这是一个仁者见仁
! 01存量户用项目有多少? 531新政发布后，笔者对山东、江苏、浙江等地分布式光伏市场进行了调研，绝大都数经销商都表示，户用光伏业务已全面暂停，有人转向工商业屋顶开发，也有人选择解散队伍，离开

2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。次日下午，国家能源局继续召开关于2019年光伏建设管理方案的第二次座谈会。同日上午，全国工商联新能源商会组织召开光伏发电上网电价政策民营企业座谈会
。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

降低5%。 2.光伏扶贫电站纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫
项目上网电价不退坡。 3.工商业分布式光伏电站 2019年第一季度并网投运的，采用自发自用、余电上网模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准即招标上限调整为0.1元/千瓦时，自第三季度起，上述

全额上网模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为0.18元/千瓦时，年内不退坡，补贴标准按年度进行调整。 3.光伏扶贫项目补贴不变纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站
)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。 4.工商业项目，全额上网采用竞价模式2019年第一季度并网投运的，采用自发自用

2月18-19日，主管部门召开了一系列光伏政策座谈会，与行业协会、专家、企业共同探讨2019年光伏行业政策，得出了2018年下半年新增户用光伏项目进入2019年补贴目录、工商业与地面电站共同竞价获取
，工商业分布式补贴的上限只有0.1元/kWh，下降空间有限，而地面电站标杆电价与煤电价格的差额往往不止这个数。以山东地区为例，燃煤发电标杆电价(含脱硫、脱销、除尘)为0.3949元/kWh，而地面电站招标上限电价

，延期一个季度并网，上网电价下降1分钱，延期第二个季度及以上，则每季度在中标价格基础上降低5%。 工商业分布式光伏电站 2019年第一季度并网投运的，采用自发自用、余电上网模式的工商业分布式光伏

项目目录，规模为5吉瓦，目前已经在走程序。根据目前的征求意见稿，光伏发电项目将分为五大类别，即光伏扶贫、自然人建设的户用光伏项目、工商业分布式(即户用以外的分布式项目)、普通地面光伏电站、部分专项
的基本思路已经确定：一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要

补贴项目为：扶贫、户用、地面电站、工商业分布式及配套专项项目。同时，无补贴项目无需国家指标，由各省组织实施; 4、户用单列，实施固定补贴：户用项目单独设定年度装机规模，且采用固定电价模式。电网逐月统计
、山东、西藏三个省份的投资环境变差。相关行业情况近期，国家发改委下发了关于《鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)》公开征求意见的公告。在征求意见稿中，发布了全国鼓励外商投资产业目录和中西部

基本思路已经确定：一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争
的光伏发电政策明确三个信号：一是要稳，稳市场稳预期，二是要转，从规模扩张到提质增效，发展重点和方式都要有所转变，三是要改。此外，根据我国脱贫攻坚的整体规划，今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录

基本思路已经确定：一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要
的光伏发电政策明确三个信号：一是要稳，稳市场稳预期，二是要转，从规模扩张到提质增效，发展重点和方式都要有所转变，三是要改。此外，根据我国脱贫攻坚的整体规划，今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录

的基本思路已经确定：一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要
光伏发电政策明确三个信号：一是要稳，稳市场稳预期，二是要转，从规模扩张到提质增效，发展重点和方式都要有所转变，三是要改。此外，根据我国脱贫攻坚的整体规划，今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录，规模