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：随着行政审批权限下放，部分地区也出现了光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题，阻碍了光伏技术进步和成本下降。实践中，项目备案文件(俗称路条)成为具有稀缺性的可交易对象，按照电站容量明码标价
的轨道上踏上征程。今天，为您梳理总结2016年新能源新政的变化之处。一、项目配置市场化 2013年之后，光伏电站项目配置权力下放到地方(省级)，但具体项目如何配置规则不明。正如国家发改委指出的

：随着行政审批权限下放，部分地区也出现了光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题，阻碍了光伏技术进步和成本下降。实践中，项目备案文件（俗称路条）成为具有稀缺性的可交易对象，按照电站容量明码标价，不仅
在新的轨道上踏上征程。今天，为您梳理总结2016年新能源新政的变化之处。一、项目配置市场化2013年之后，光伏电站项目配置权力下放到地方（省级），但具体项目如何配置规则不明。正如国家发改委指出的

轨道上踏上征程。今天，为您梳理总结2016年新能源新政的变化之处。一、项目配置市场化2013年之后，光伏电站项目配置权力下放到地方(省级)，但具体项目如何配置规则不明。正如国家发改委指出的：随着行政审批权
限下放，部分地区也出现了ink"光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题，阻碍了光伏技术进步和成本下降。实践中，项目备案文件(俗称路条)成为具有稀缺性的可交易对象，按照电站容量明码标价，不仅

电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》（发改能源〔2015〕2236号）、国家能源局《关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见》（国能法改〔2015〕188号）、国家能源局《关于规范非
有关法律法规的规定应当提交的其他文件。第十八条电网项目的选址意见书、用地预审意见、环境影响评价审批文件等应由具有相应审批权限的城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具。电网项目建设单位应对所有申报材料的

电力市场，她认为，国内电力市场较为成熟，项目融资模式，即以项目公司作为借款人，采用电费收费权抵押，项目自由现金流为还款来源，基本可以满足银行风险的要求。但是，项目审批权下放对银行的风险管控和贷后管理提出
了更高要求。风电审批权下放后，很多核准和其他支撑文件并行，项目开工后电厂配套条件并不具备或不落实，项目风险加大。

作为主攻方向，认为能源领域的改革只要引进竞争，充分市场化就可以实现绿色低碳发展，大幅度降低社会能源成本。但能源领域的改革进展并不顺利，一些问题不但没有解决，新的挑战却不断出现。下放项目审批权，带来
、必要的公开评价机制、各种利益相关方的参与机制等等。放到下一级的一些审批权力，要先解决能力建设和过渡问题，不能推脱责任，放了再说。系统优化的问题往往需要上一级层次政策制定者从更加综合的层面做好宏观把控。从

市场化就可以实现绿色低碳发展，大幅度降低社会能源成本。但能源领域的改革进展并不顺利，一些问题不但没有解决，新的挑战却不断出现。下放项目审批权，带来了更大的投资盲目性。产能的普遍过剩，使竞争反而压制了
领域的行业规划的科学性和执行力度。另一方面要加紧建设市场管理机制，包括行业自律机制、科学预测和优化能力、信息共享能力和机制、必要的公开评价机制、各种利益相关方的参与机制等等。放到下一级的一些审批权力，要

：http://news.solarbe.com/201605/26/98628.html 39.国家发改委、能源局下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》主要内容：随着行政审批权
限下放，部分地区也出现了光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题，阻碍了光伏技术进步和成本下降，影响了光伏产业的健康发展。为进一步完善光伏发电建设规模管理，优化项目配置方式，规范市场开发秩序

火电与非火电在发电权以及电力调度等方面的矛盾正日益显现，并且有可能会成为今后一个主要的矛盾集中点。简政放权再出发对于光伏领域而言，下放光伏电站的审批权和备案权，可能是这一行业最大的简政放权手段之一。早在
，继续推进能源行政审批事项取消和下放，完善权力运行监督、制约机制，规范审批行为，严格约束自由裁量权，加强事中、事后监管，着力完善规划、政策、规则、监管四位一体的能源监管体制机制。对于监管方面

背景下，围绕着火电与非火电在发电权以及电力调度等方面的矛盾正日益显现，并且有可能会成为今后一个主要的矛盾集中点。简政放权再出发对于光伏领域而言，下放光伏电站的审批权和备案权，可能是这一行业最大的简政放权
权力和责任清单，继续推进能源行政审批事项取消和下放，完善权力运行监督、制约机制，规范审批行为，严格约束自由裁量权，加强事中、事后监管，着力完善规划、政策、规则、监管四位一体的能源监管体制机制。对于监管