“朝阳工业产品”，未来前景乐观。对此，今年以来我国正式发布实施《可再生能源法》，先后出台了“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”等旨在培养国内光伏需求市场的政策。国内市场正式启动，按照目前公布的实施细则中

，在作为太阳能屋顶计划实施细则颁布的“关于加快推进太阳能光电建筑的实施意见”中，中央政府明确表明了扩大国内太阳能发电市场的态度，并且对地方政府制定相关财政补贴政策提出了要求。 地方政府更为积极

3月，常州市出台《常州市振兴五大产业行动计划实施细则》，五大产业行动计划（2009-2011年），包括了新能源行业，对于已被视为“太阳能之都”的常州，新能源几乎等同光伏行业。 　　“光伏产业兴起时间

法税收优惠的实施细则。人大代表张红表示，目前可再生能源发展中，存在着开发利用与技术成熟度、使用成本不协调的状态，使得目前可再生能源的组件制造、加工产业发展速度，远远大于可再生能源利用的发展速度

实施细则》，五大产业行动计划（2009-2011年），包括了新能源行业，对于已被视为“太阳能之都”的常州，新能源几乎等同光伏行业。 “光伏产业兴起时间毕竟很短，较之常州的老牌产业可能是起点低了点，但成长

却没有具体实施细则。因此，才有了此次《可再生能源法》修正案草案的审议。黄鸣表示，我国是一个能源大国、资源贫国，煤炭、石油、天然气等常规能源的人均占有量、可开采量只有世界平均水平的十几分之一，石油对外
产业升级、节能减排、经济快速健康发展的必由之路。加快可再生能源产业发展的根部措施，就是尽快出台《可再生能源法实施细则》，尤其是可再生能源法税收优惠的实施细则。黄鸣分析说，税收对新能源产业的调控力度非常大。新能源产业

开发新技术、新产品，提高产品质量。政府制定一些具体的政策措施和实施细则，将对中国太阳能热水器产业乃至清洁能源和可再生能源产业的持续健康发展产生积极影响，对在全社会形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构

拉动经济增长，扩大就业，抢占未来能源技术制高点的有效选择。我国政府曾先后出台《可再生能源法》及其相关实施细则等政策来扶持新能源产业发展。今年３月份，国家财政部和住房和城乡建设部联合出台太阳能屋顶计划，对

本网发表于《光能》杂志6月刊 很多分析机构认为财政部与建设部联合推动的新政缺乏实施细则，在某种程度上等于一纸空文，光伏业的大发展还有待时日，甚至有悲观人士称新政很可能如早前的可再生能源法一样

并网涉及诸多方面，国家至今未出台光伏发电上网电价实施细则，协调难度较大，客观上制约了项目建设和并网。 二、指导思想和主要目标 （一）指导思想。 坚持以科学发展观为指导