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相关政策支持力度不减，不断为绿色能源行业发展扫除阻碍。例如，《可再生能源发展十三五规划》指出，到2020年，全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤，其中商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤;全部
开发利用较为充分绿色能源既包括水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能等可再生能源，也包括核能、天然气、清洁煤等非再生能源。近年来，在政策大力推动下，可再生能源及非再生能源发展均驶入快车道

。国家能源局规划2020年非化石能源占能源消费总量比重达到15%，2030年达到20%。截至2017年我国非化石能源占能源消费总量比重为13.8%。十三五之后，可再生能源有望成为用电量新增需求的主要
单晶硅片产能分别达到28GW，占全国单晶总产能的41%，中环单晶硅片产能在23-25GW左右，单晶硅片环节呈现双寡头格局。同时隆基股份明确规划2019年和2020年单晶硅片产能分别达到36GW和

心存质疑，认为光伏市场无序开发，发展失控，但实际上，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只是规划目标制定得不合理。2017年7月19日，国家能源局发布《可再生能源发展十三五规划实施的指导意见
3月20日，由顺德中山大学太阳能研究院、索比光伏网、天合光能、智新研究院联合主办的2019光伏变革论坛暨第六届广东省光伏论坛在广州白云国际会议中心举行。国家发改委能源研究所研究员王斯成在演讲中表

发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，预期在《通知》文件到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，光伏发电也可同时或晚1~2年进入全面平价阶段。从平价试点到扩大范围到全面推进去
确保完成全国能源消耗总量和强度双控目标的条件下，超出规划部分可再生能源消费量将不计入双控考核。平价项目作为可再生能源增量市场，在满足上述要求情况下，不纳入地方双控指标，将调动地方政府的积极性，其支持和

引领。我们结合十三五规划的中期评估，要扎实开展十四五规划前期的重大问题研究，明确燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局，以及煤炭清洁利用产业与油气管网、电力输送等关键领域规划的统筹协调。二是推动

、消纳优势：当地年光照时间3180小时以上，年太阳能总辐射量4800MJ/㎡-6400MJ/㎡;库布其沙漠所在的鄂尔多斯地区是我国北方重要的能源基地，是十三五规划特高压外送电力电源集中地区，亿利
光伏发电站周边240KM内有5座500kV变电站，距永兴220kV变电站直线距离仅1KM，且周边大型工业园区众多，有效保障了电能消纳。据项目负责人介绍，库布其生态循环光伏电站规划用地均是沙地，总规划建设

。能源发展新形态分布式光伏发电具有就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，能源利用率高、污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。按照《电力发展十三五规划》和《能源发展十三五规划》的部署
、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等前置条件，个人投资分布式光伏发电系统则采取更为简便的登记方式管理，并优先获得国家补贴。记者从国家能源局了解到，早在2016年12月《能源发展十三五规划

还将继续，直至补贴完全退出。《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，预期在《通知》文件到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，光伏发电也可同时或晚1~2年进入全面
更具竞争力，有利于推进平价项目。四是在确保完成全国能源消耗总量和强度双控目标的条件下，超出规划部分可再生能源消费量将不计入双控考核。平价项目作为可再生能源增量市场，在满足上述要求情况下，不纳入地方

电价是全世界最低的，太低的资源价格也容易造成浪费。要想让各种能源回归它本身的价值，回归市场，由消费者来选择使用什么样的能源，市场化改革是关键。中国能源报：按照十三五规划，到 2020 年，全部
26.7%。装机量目标已经完成，发电量也十分接近，也就是说十三五规划实际是滞后于行业发展实际的。您对此怎么看? 曹仁贤：这里面有一些争议，可再生能源有补贴，财政可能认为干的太多了，超过了规划。我觉得

十三五规划纲要草案提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高非化石能源比重。因此，要大幅提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现光伏等可再生能源从补充能源向
实际这个标准仍不够。近年来，国内部分企业已在积极布局开发高效太阳能电池技术。例如，上海理想能源设备公司成功自主研发出高效太阳能异质结(HIT)电池核心生产装备PECVD，已实现HIT电池效率超过

12月印发的《太阳能发展十三五规划》、《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》等。但受限于以往光伏产业及技术的发展水平
，国家对于光伏发电的相关政策、标准都集中在光伏交流电的并网上网方面。随着光伏产业的不断发展，光伏发电的应用方式越来越丰富，根据国家能源局《太阳能发展十三五规划》，大力推动创新分布式光伏应用模式

扶贫光伏电站建设与推进边远贫困地区乡村振兴战略结合起来，把电站建设与产业发展和国土资源综合开发利用结合起来，建好一批试点，因地制宜规划建设一批太阳能光伏养殖场、光伏农业蓄水灌溉系统等服务农村发展、农民增收
特高压输变电工程纳入国家电力发展十三五规划，把黑龙江及东北电网融入全国统一大电网，在全国范围消纳黑龙江及东北清洁能源和富余电力，促进能源优势转化为经济优势，推动黑龙江及东北振兴。通威集团董事局主席刘汉元

目标，各国的自主减排承诺则需提升5倍。在这一基础上，2016年12月，我国有关部门针对可再生能源发展先后密集出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源发展十三五规划》、《能源发展十三五规划》和
装机总量达到180万千瓦，此后历经4次调整，最终确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦。但截止2018年底，我国光伏装机总量就已达1.7亿千瓦。在刘汉元看来，产业的发展远远走在了规划前面