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，尤其在光伏建设用地日趋紧张，符合光伏用地法规的土地资源稀缺的大背景下，在我国首个可再生能源示范区开展光伏林业试点工作，将对全国光伏电站用地起到示范性作用。创新提出光伏林业试点今年7月29日，国务院
业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号），明确提出对于光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改

鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源是横在所有电站开发人员心上的坎，不可小觑。　　近期，国土资源部、国家发改委
。　　　　一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案　　《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的

到，某山地食用菌生产基地，其实是假借种蘑菇圈了一大片山地。某国企江苏的1000亩农业大棚已经并网发电，但是大棚地下却是野草因此，光伏电站与农业等如何完美结合，迫切需要解决农作物种植问题，该问题亟待深入研究
许多方面还没有充分的了解，因为光对有机体的作用可能是直接的，也可能是间接的，还有可能是通过对其他环境因子的影响而起作用。光资源是光伏电站建设的核心要素，当场地、电网等条件合适，即可建设光伏电站，戈壁

到，某山地食用菌生产基地，其实是假借种蘑菇圈了一大片山地。某国企江苏的1000亩农业大棚已经并网发电，但是大棚地下却是野草因此，光伏电站与农业等如何完美结合，迫切需要解决农作物种植问题，该问题亟待
，因为光对有机体的作用可能是直接的，也可能是间接的，还有可能是通过对其他环境因子的影响而起作用。光资源是光伏电站建设的核心要素，当场地、电网等条件合适，即可建设光伏电站，戈壁滩、山地等均可，但戈壁

)反送电(逆流)问题。此外，建筑光伏配备一定量的小型储能装置(如几小时的峰值储能)即可平滑供电，消除光伏发电的不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的应急供电
成本，通过电价回收，保证合理收益。　　创建县区专业互助组织，破解屋顶落实难难题国发24号文明确提出，要完善土地支持政策和建设管理：对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以

，35千伏，110千伏)反送电(逆流)问题。　　　　此外，建筑光伏配备一定量的小型储能装置(如几小时的峰值储能)即可平滑供电，消除光伏发电的不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现
及时足额列入准许成本，通过电价回收，保证合理收益。　　　　创建县区专业互助组织，破解屋顶落实难难题　　　　国发24号文明确提出，要完善土地支持政策和建设管理：对利用戈壁荒滩等未利用土地

千伏，110千伏)反送电(逆流)问题。此外，建筑光伏配备一定量的小型储能装置(如几小时的峰值储能)即可平滑供电，消除光伏发电的不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的
列入准许成本，通过电价回收，保证合理收益。创建县区专业互助组织，破解屋顶落实难难题国发24号文明确提出，要完善土地支持政策和建设管理：对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排

光伏发电的不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的应急供电。加强统筹规划与规模管理加强统筹规划和规模管理是政府主管部门实现国家宏观调控的主要
收益。创建县区专业互助组织，破解屋顶落实难难题国发24号文明确提出，要完善土地支持政策和建设管理：对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的

大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的应急供电。加强统筹规划与规模管理加强统筹规划和规模管理是政府主管部门实现国家宏观调控的主要手段，也是深化电力行政管理改革的重要环节。国务院能源
织，破解屋顶落实难难题国发24号文明确提出，要完善土地支持政策和建设管理：对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标；探索

不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的应急供电。加强统筹规划与规模管理加强统筹规划和规模管理是政府主管部门实现国家宏观调控的主要手段，也是深化电力行政管理改革的
管理：对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标；探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本；光伏发电

新常态背景下的重要抓手，在当前经济结构调整、转变发展方式、稳定经济增长中具有重要的现实意义和战略意义。薄膜太阳能发电在目前国家实施的七大战略新兴产业中占据重要地位。在高端装备制造、环保节能、新型材料
、新能源及新能源汽车等五大领域，将直接带动塑料、玻璃、钢铁、物流等几十个相关产业，对发展实体经济，创造就业机会将起到明显作用。薄膜发电有利于推进节能减排事业和转型升级步伐。以光伏建筑一体化领域为例，经

，认为风光的投资前景并没有那么乐观。魏杰在最近的第三届华夏基石十月管理高峰论坛发表了题为《谷底重生的关键是结构调整》的演说，其判断传统制造和地产两大支柱产业已没落，未来10年，有8个行业将成国家战略
新兴产业。在谈到新能源投资时，魏杰表示：即使免征土地税，加上国家补贴两大措施双管齐下，光伏和风电也难有大规模的发展。在新能源领域，目前只有核能具备规模投资的条件。　　　　笔者选择魏杰教授演讲中

前景并没有那么乐观。魏杰在最近的第三届华夏基石十月管理高峰论坛发表了题为《谷底重生的关键是结构调整》的演说，其判断传统制造和地产两大支柱产业已没落，未来10年，有8个行业将成国家战略新兴产业。在谈
到新能源投资时，魏杰表示：即使免征土地税，加上国家补贴两大措施双管齐下，光伏和风电也难有大规模的发展。在新能源领域，目前只有核能具备规模投资的条件。笔者选择魏杰教授演讲中，涉及到新能源产业的内容，分享给

，认为风光的投资前景并没有那么乐观。魏杰在最近的第三届华夏基石十月管理高峰论坛发表了题为《谷底重生的关键是结构调整》的演说，其判断传统制造和地产两大支柱产业已没落，未来10年，有8个行业将成国家战略
新兴产业。在谈到新能源投资时，魏杰表示：即使免征土地税，加上国家补贴两大措施双管齐下，光伏和风电也难有大规模的发展。在新能源领域，目前只有核能具备规模投资的条件。今天讨论的题目是《谷底重生的关键是

，这两个产业基本上已经很难再作为中国经济增长的支柱型产业了。　　　　中国经济谷底重生要靠三大支柱型产业　　　　虽然我们很需要这两个支柱型产业，但是就增长来讲，它已经不再是支柱型产业。国家
，这两个办法几乎都行不通，地方政府不接受这个建议，他认为我办了一个光伏电厂，我不收费干什么。　　　　最近，我到河西走廊调研，光伏项目在戈壁摊上，根本没有用，但一建起来就要收费。我说这个地方本来

谷底重生要靠三大支柱型产业虽然我们很需要这两个支柱型产业，但是就增长来讲，它已经不再是支柱型产业。国家在一定时期内我们还应该有支柱型产业。未来的支柱型产业是什么？如何进行迭代？现在大家越来越共识的
，一个寻求政府补贴，当前，这两个办法几乎都行不通，地方政府不接受这个建议，他认为我办了一个光伏电厂，我不收费干什么。最近，我到河西走廊调研，光伏项目在戈壁摊上，根本没有用，但一建起来就要收费。我说

出了问题。这样一来，过去支持国家经济增长的两个支柱型产业都陆续出现了问题，所以增长低迷是必然的结果。未来，这两个产业基本上已经很难再作为中国经济增长的支柱型产业了。中国经济谷底重生要靠三大支柱型产业虽然
，他认为我办了一个光伏电厂，我不收费干什么。最近，我到河西走廊调研，光伏项目在戈壁摊上，根本没有用，但一建起来就要收费。我说这个地方本来就没有用，为什么收费？当地人告诉我，你是搞经济学的，你应该比我

，我们吸引能源企业进来，还有发展新能源有哪三大优势，在很多优势里面总结三大优势出来。第二个，将来城市发展，特别新能源发展有哪两个愿景?第三个，过去发展过程中碰到什么问题?在城市里面有不少新能源企业，你
。资源优势里面第二块，就是我们的土地，我们国土面积占甘肃省42%，19.2万平方公里，目前为止，还可以拿出来做风电的土地5万平方公里，做光电的土地5万平方公里，而且都是戈壁滩，不和老百姓争利益，建设条件

几个百分点，但如采用3D10D，同样的占地面积上装机容量可增加一倍，年发电量可增加将近一倍。从风资源开发量这个根本目标考虑，各自的效益得失可谓不言而喻。还有的设计单位，可能存在新疆地域广阔、戈壁
约束机制。从已审批的项目看，同地区、同容量项目占地差别不像风电那么大。存在主要问题是：没有实行单位占地产能率指标管理；在光伏园区规划中，存在占地水平差距较大的情况；个别项目占地有空地及边角料等现象

产业链涉及新材料、新能源、新能源汽车、高端装备制造和节能环保五大领域，直接带动玻璃、钢铁、塑料、物流等85个相关产业，对实体经济和就业的拉动作用明显。据测算，中国全社会用电量峰值在2030年左右
戈壁达130多万平方公里，超过30万平方公里的沙漠戈壁适宜光热发电。若每十万平方公里年发电量，按18万亿度来计算，30万平方公里荒漠戈壁年发电量，就可达到54万亿度。目前规划建设的7个千万千瓦级