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特殊商品或准公共产品，是市场失灵的领域，应该由政府管制、国企垄断经营。事实上，能源虽然是关系国家安全的战略性资源，但也是商品，具有一般商品的基本属性。此版征求意见稿规定，区分不同能源品种特性，推动
往往处于不公平竞争状态，能源行业市场集中度高、垄断等现象依旧存在。此版征求意见稿规定从事能源开发利用活动的投资、经营和管理主体应当公平竞争，其合法权益受法律保护(第十四条);鼓励各类投资主体依法

、能源监管的基本内涵监管主要通过制定规则、标准并监督执行的方式来约束企业与个人行为，规范市场与社会秩序，以解决市场失灵问题，实现特定的政策目标。早期的监管起源于19世纪末20世纪初对具有自然垄断的
公用事业的监管与反垄断。之后逐步出现了大量独立的专业化监管机构，加强对能源、通讯、民航等行业的监管，监管的内容包括价格、投资和服务质量等。在现代经济中，政府对市场经济活动的干预和参与逐渐多样化，范围愈发广泛

性价比，在PERC+、Topcon、HJT等新型产品技术领域也有重点布局。 2020年龙头优势有望加大。虽然电池片环节尚未像硅料、硅片形成寡头垄断格局，但是产业集中度正在迅速提升
同比下滑19.4%。根据solarzoom，光伏玻璃在常规组件中成本占比约7%，在单晶PERC组件中成本占比约6%，是占比最高的光伏辅材之一。双寡头垄断，龙头

。能源行业是产业集中度比较高的领域，容易产生寡头垄断，使全社会福利最大化程度受到减弱。新一轮电力市场建设中首先以省级行政区域划定市场范围，始终面临巨大的市场势力风险。当前，国家正在以西北地区为试点
，逐步在全国范围内推进区域煤电整合工作，将对电力市场建设和跨区跨省市场建设发展带来挑战。煤电企业争抢优质资产的预期将有所强化，在单一市场范围(或小市场范围)中份额过大，将形成一家独大格局，市场成员垄断

价格合理的承诺，但是到最后，哪个发电企业也没有想到过后续厮杀会如此激烈。发电企业人士说。正是这一场无准备的战争，让山西省所有发电企业几乎都被卷入了国内电价垄断第一案。根据公开资料显示，2016
。经后续执法机关的调查后认定，多项证据显示涉案单位按约定价格实施了垄断协议，交易电量约250亿千瓦时，约占第二批交易量逾85%，交易额近80亿元。正因如此，所有涉事单位被开出共计约1.3亿元罚单

，当前电力改革的主要症结有三：一是电网功能定位的贯彻不坚定。9号文件在坚持5号文件政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，强调区分竞争性环节与垄断性环节，对电网功能再定位：改变电网企业集电力输送、电力
关系?电网企业能从事竞争性售电业务吗，能涉足用户的节能服务吗，能推动用户侧电力物联网吗?垄断业务与竞争性业务功能能够分离吗，还是基于监管能力必须财务分离或法律分离?相关工作是否符合电网企业功能定位的种种疑惑