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财政部门监制的收据;属于企业性质的结转机构，应当开具该企业的收款收据。 (三)集中式光伏扶贫电站项目，其扶贫容量对应的中央财政补贴，依据扶贫优先的原则，按照村级光伏扶贫电站结算规定执行。扶贫容量之外
由财政部门牵头申报发放，燃煤标杆上网电价电费结算由各地方电网企业参照此通知第二条第1、第2、第3款执行。特定发电户销售电力产品给各地方电网企业的，可在主管税务机关代开增值税普通发票。自发文之日起

、光伏项目投资建设过程中，除了设计施工环节明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的土地税费、土地租金、融资成本等。记者在采访中了解到，目前，非技术成本已占到总投资成本的20%以上
有待进一步完善，科技创新与产业发展结合不够紧密，对创新的激励不足，科技对经济增长的贡献率还不够高。为了有效破解能源技术创新面临的问题，国家发改委、国家能源局联合有关部门先后发布了《能源技术革命创新

的意义，就是给高效产品和先进技术提供舞台，达到系统最优设计，帮助主管部门了解电价下降空间。从这个角度看，格尔木项目无疑是领跑者中的领跑者。那么，这么低的电价是如何盈利的?哪些黑科技发挥了重要作用?当地政府
降本优化、新材料新技术应用等方面着手，使电站初始投资成本降低超过0.2元/W，且电站系统发电效率明显提升，LCOE大幅降低。平价上网，从格尔木开始尽管在土地税费方面有过波折，高原环境下施工也

监管联单制度，加强部门联合监管，督促船舶生活垃圾送交上岸集中处理。 3.加强考核评价，鼓励集中布局，有效化解邻避效应。持续开展垃圾处理设施运行管理考核和无害化等级评定工作，督促有关单位跟踪做好现有
废物产生量，对产生量大、无法落实处置去向的企业须实施限产、停产、关停。 3.大力推进现有工业窑炉协同处置。各地要建立多部门协调机制，大力推进协同处置。加大正面宣传力度，加强环境监管，消除社会对协同

地下水。运行船舶生活垃圾接收、转运、处置监管联单制度，加强部门联合监管，督促船舶生活垃圾送交上岸集中处理。 3.加强考核评价，鼓励集中布局，有效化解邻避效应。持续开展垃圾处理设施运行管理考核和无害化
，减少废盐、工业污泥等低价值、难处理废物产生量，对产生量大、无法落实处置去向的企业须实施限产、停产、关停。 3.大力推进现有工业窑炉协同处置。各地要建立多部门协调机制，大力推进协同处置。加大正面

电价附加，已累计形成拖欠近800亿元。建议相关主管部门要加大工作力度，尽快完成自备电厂历年拖欠的可再生能源电价附加资金追缴清收工作，同时切实做好按时足额征收工作。陈康平：一、相应减少脱硫燃煤发电
、财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。搬走非技术成本大山光伏企业税费、土地税等非技术成本被称作压在光伏企业头顶的大山

至少降低10%。 11日上午，张晓斌联系到东营、济南两地的规模光伏企业，反馈的数据显示，土地税费、耕地补偿、环评、融资等非技术成本不低。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华给出一组数据，非技术成本
近几日，山东一家新能源科技公司的业务负责人韩先生先后到日本、我国南宁等地考察氢能应用，这是继光伏之外，其公司新增的业务板块。这是光伏鲁企下一步的缩影。据悉，国家发改委价格司等部门针对业内专家

束。据报道，山西省无补贴光伏项目已于2月22日申报结束。在收到超过10GW的光伏项目清单后，山西省已经将其中优质的2GW项目清单上报到国家能源局。此外，陕西省规定由省能源局统一督促有关部门落实
建造成本，从而提升项目盈利能力。据昱辉阳光CEO李仙寿谈到，目前光伏电站要达到平价上网，仍存在土地税、电网接入、审批机制、建设成本等几大障碍。相比之下，自发自用的屋顶分布式电站只要将成本控制在4.0/W以内，可以在全国实行平价上网。

主席刘汉元在正在召开的全国两会中提出，我国可再生能源产业的发展远远走在了规划前面。 2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源发展十三五规划》《能源发展
投资建设过程中，除了设计施工环节明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的土地税费、土地租金、融资成本等。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华曾指出，非技术成本已占到总投资成本的20

、通威集团董事局主席刘汉元在正在召开的全国两会中提出，我国可再生能源产业的发展远远走在了规划前面。 2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源
、光伏项目投资建设过程中，除了设计施工环节明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的土地税费、土地租金、融资成本等。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华曾指出，非技术成本

完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：一、加快解决
小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。三、完善光伏发电土地税费政策根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的

即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制;同时对光伏发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。南存辉还在《关于完善光伏发电土地税费政策的提案》中建议结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况
。如此一来2019年新增的光伏项目就不用再担心补贴拖欠问题。但是往期存留的项目补贴拖欠该如何解决?这却是一个不得不面对的问题，在这方面，所有的光伏行业人士都希望相关部门能够尽早拿出方案，解决问题。小结

和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
，目前加氢站仅限在特定区域建设。各地加氢站建设归口管理单位不明确，加氢站补贴等支持政策不明朗，造成加氢站建设与产业发展不匹配。三是缺乏精准的市场应用培育支持发展政策。目前有关部门和地方出台的汽车

完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范
2013年10月1日至2015年12月31日，销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。为了继续执行这一优惠政策，两部门发布了《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》(财税

廉的Ⅰ类地区却受消纳难题困扰；二是需求强劲的Ⅲ类地区则受光照条件差和土地税费高的限制。国发能研院、绿能智库分析，从实际情况来看，鉴于光伏"平价上网"的星星之火距离成为"燎原之势"尚有较长的路，如果政策
"以来，光伏人对于政策的"硬着陆"还是颇为"忌惮"。自2013年以来，光伏行业在电价补贴、领跑者计划、光伏扶贫等系列政策的鼓励下，迎来了高速增长期，产业发展过快也让有关部门始料未及

等不同部门对同一块土地的多重管理，给光伏电站项目推进带来不必要的麻烦。建议尽快统一相关税费标准，限定光伏电站占用土地的相关税收项目，加强各地方土地税费政策的必要监管，优化土地管理模式。企业应在
降低非技术成本在光伏项目投资建设过程中，除了前述设计施工采购等明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的各种中间费用、逐年上涨的土地(屋顶)租金、不明确的土地税费、高价的

，从当前的0.19元/度提高至0.3元/千瓦时。如此方案仍难以突破，短期内可考虑发行绿色债券，由政府进行贴息。 (二)优化光伏发电应用相关政策。建立财政、价格、工信、能源等部门的协调机制，研究制定光伏
下限规定光伏电站占用土地税收标准，并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上进行监管。对于企业代建的接入工程，电网无法回购的，可在科学测算总量的基础上，根据电压等级的不同，在收购电价上上浮0.01元

领跑者基地在协调土地流转、免征土地税等相关非技术成本方面均提供了优惠政策，第四批领跑者基地申报地区负责人也表示在土地租金等方面具备优势。这和19号文对于地方政府的明确规定相一致。为推动无补贴平价上网项目
，19号文要求地方政府部门优化平价上网项目的投资环境，包括土地利用及相关税收工作、取消要求投资建厂、采购省内产品等不利于市场公平竞争的规定;降低非光伏技术成本。惠星认为，降低非技术成本是国内

供电单位对用户侧故障整治管控不到位，因专变用户内部故障引起线路跳闸导致频繁停电。 2.电费结算，同比大幅度增加。主要个别供电企业未及时与当地税务部门沟通光伏发电项目相关开票事宜，造成用户无法开票并
结算电费；个别分布式光伏发电用户因电费结算手续不完善，补贴账户未及时调整而引发电费结算纠纷产生投诉；因国家有关部门发布新政，部分用户申请的光伏发电项目被取消补贴而引发投诉；因个别供电单位内部财务系统升级

伏行业之影响。为应对业界的轩然大波，国家有关部门5月31日同步刊发新政解读文章，几乎是10日之内，召开行业协会与企业座谈会、召开新闻发布会，释放出与新政同样坚定的信号：国家发展光伏的方向坚定不移
一个政策的出台都不是为了让企业死掉。但不适应新政出台后的新形势，有的企业却真的难以为继。国家发展光伏的方向坚定不移，对光伏发展的支持毫不动摇。531新政推出以来，无论是国家能源主管部门的强力发声