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表示，对光伏的接纳程度和相应的用地政策而言，大同市在山西省内属于比较开明和灵活的。大同还是有一些未利用的采煤沉陷区，而且还有坡度相对和缓的丘陵，我们在大同就有平价项目储备，打算在今年上报。 土地税
费政策执行千差万别与光伏用地直接挂钩的便是相关的土地税费。上述《山西光伏电站平价上网专题研究报告》显示，目前光伏用地涉及的税费主要为耕地占用税和城镇土地使用税。由于数额巨大，这两项税款的征收和减免直接

地方土地税费征收不规范，税收减免措施落实不到位，造成非技术成本高昂。另外，现行政策对可再生能源开发利用全生命周期生态环境效益考虑不足，重视前期开发利用，忽视产品末端回收。风力发电机寿命为20年左右

是由于我国光伏发电项目建设的非技术性成本较高造成的。据统计，2018 年我国光伏电站建设的非技术性成本已占总投资成本的20% 以上，并呈逐年上升态势。1) 土地成本方面，土地税费无统一标准，部分地
含有国有资本建设的光伏发电项目采信国内检测结果及认证产品，以应用促发展。 2.4 降低电站项目的非技术性成本 1) 以支持可再生能源发展为原则，按照已有政策征税范围下限规定光伏电站占用土地税收标准

政府部门需要落实降低土地税费等非技术成本。第三，规范确定签订不少于20年长期固定电价购售电合同。虽然目前印发的文件都是征求意见稿，但毋庸置疑的是，在去补贴、推竞价、促平价一系列的政策指引下，应该说，2019年风电、光伏行业的发展形势进一步明朗，我国风电、光伏发电的平价上网时代，已触手可及。

对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的影响则日渐凸显，光伏用地问题成为制约行业走向
审批的主体，明确需要准备和提交的材料，避免违法用地。对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的