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综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民

，保护耕地。占用农用地的光伏复合项目与一般光伏发电项目不同，应否对其征收耕地占用税?应如何对其进行税收管理? 光伏复合项目耕地占用税的征管问题依据《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持
光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》)，光伏复合项目指的是利用农用地复合建设的光伏发电站项目，通俗讲就是农光互补林光互补渔光互补的项目。根据《意见》的规定

。国土空间总体规划、中心城市7个重点片区控制性详细规划取得阶段性成效。中心城市规划建设管理体制机制更加顺畅，征地拆迁补偿安置模式改革深入推进，清理处置闲置土地1778.4亩，历史遗留商品房不动产权登记
中心，成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑点，力争中心城市建成区面积达152平方公里、常住人口达153万人，全市常住人口城镇化率达60%以上。加快城乡融合发展示范区建设，推进国土空间布局全域化

鲁国土资规〔2018〕4号文件规定要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序，永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续，布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒
问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)，也提出：从第三次全国国土调查、2020年度国土变更调查和督察执法情况看，一些工商资本大规模流转耕地改变用途造成耕作层破坏，违法违规建设占用耕地等问题依然十分

基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，科学开展大规模国土绿化行动，高标准完成绿色矿山建设，持续提升生态系统稳定性和可持续性。坚持把保护黄河母亲河摆在突出位置，全面落实河长、检察长、警长协同
城区、苏木镇政府所在地5G网络全覆盖。 (五)聚焦城镇提品质，打造城市发展新风貌。高水平规划城市。完成全旗国土空间总体规划编制，建立国土空间基础信息平台及一张图实施监督信息系统，从严控制建筑退让、绿地

2022年1月28日，自然资源部办公厅发布《关于开展2022年卫片执法工作的通知》，以卫片执法工作为抓手，推动落实自然资源执法共同责任机制。根据文件，一方面要制作和下发卫片执法图斑，利用年度国土
光伏项目扫尾人忙碌、充实、崩溃的一年。事实上，存量光伏项目用地性质一直存在界定不清晰的问题，彼时国土、林地、环保等部门数据未联网，不同部门对土地性质认定的规范不同。例如，有的地块国土局数据显示为未利用

国土空间管控。统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。落实最严格的耕地保护制度，推进完成耕地保护空间划定工作，全面落实永久基本农田特殊保护。强化“两线三区”规划管控，实施集中建设
。探索建立闲置国有土地使用权收回机制，健全腾退空间统筹利用机制。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换。55.推进土地有序供应。优化完善土地招拍挂出让制度，推广用地预申请制度

，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物种植。强化土地流转用途监管。推进高标准农田建设。实施新一轮高标准农田建设规划。高标准农田全部上图入库并衔接国土空间规划一张图。加大农业水利设施建设力度，因地制宜推进
社会主义现代化建设的重要位置，大力开展乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业的农民新家园。第一节科学推进乡村规划完善县镇村规划布局。强化县域国土空间规划管控

〔2022〕2号)做了三处修改，对光伏用地做了更新的全面规定。主要修改内容为，此前的符合土地利用总体规划修改为符合国土空间规划。建设用地方面则是明确光伏扶贫项目和光伏复合项目，只将办公用房、升压站
不得占用耕地和补充耕地后备资源区修改为光伏发电等新能源产业的选址要在符合国土空间规划的前提下布局建设，鼓励使用荒滩、荒漠等不适宜农业、生态及工业开发的土地，新能源产业的规划建设不得占用耕地和补充耕地

，重点协调推进能源输送通道建设，加强能源规划、重大工程与国土空间规划和生态环境保护等专项规划的衔接。按年度建立重大工程台账并加强督导协调，确保国家能源战略和规划以及重大工程建设有序顺利推进。二是统筹
消费的具体政策措施;在生产侧，建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，全面开展清洁低碳能源资源普查和评价并与国土空间基础信息平台做好衔接，各地区均应优先开发利用本地清洁低碳能源资源，根据需要积极引入区域

修改为光伏发电等新能源产业的选址要在符合国土空间规划的前提下布局建设，鼓励使用荒滩、荒漠等不适宜农业、生态及工业开发的土地，新能源产业的规划建设不得占用耕地和补充耕地后备资源区，严禁占用永久基本农田和
生态保护红线。 (二)将三、加强光伏电站规划管理中的各地在编制光伏电站开发规划时，要与土地利用总体规划、城乡总体规划等相衔接修改为各地在编制光伏电站开发规划时，要与国土空间规划等相衔接。 (三)将四

绿色低碳转型相关战略、发展规划、行动方案和政策体系等。建立跨部门、跨区域的能源安全与发展协调机制，协调开展跨省跨区电力、油气等能源输送通道及储备等基础设施和安全体系建设，加强能源领域规划、重大工程与国土
共享机制。结合资源禀赋、土地用途、生态保护、国土空间规划等情况，以市(县)级行政区域为基本单元，全面开展全国清洁低碳能源资源详细勘查和综合评价，精准识别可开发清洁低碳能源资源并进行数据整合，完善并动态

、菏泽等地区采煤沉陷区为重点，协调落实国土空间规划、生态环境保护与治理、电网接入消纳等条件，按照统一规划、分步实施原则，规划建设鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地。通过渔光互补、农光互补等融合发展模式，实现
大数据平台和现代信息技术手段，加强项目事中、事后监管，提升项目管理的规范化、科学化水平。保障措施加强统筹衔接。加强与经济社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、三线一单生态环境分区管控成果