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部、国家税务总局、银监会、国土资源部、国家林业局等机构支持和规范光伏产业发展的政策性文件密集出台，其范围包括了产品制造、市场应用、财税、价格、补贴、土地管理等产业发展的各个相关方面，迅速地营造
一系列促进光伏产业健康发展的政策措施，特别是国发〔2013〕24号文件《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》在2013年7月15日发布之后，国家发改委、财政部、工信部、国家能源局、住房和城乡建设

索比光伏网讯:2015年1月26日，国家能源局下发《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》，确定2015年全国新增光伏发电并网容量目标为1500万千万（15GW）左右，其中
集中式光伏电站800万千万，分布式光伏700万千万。屋顶分布式光伏发电项目不设年度规模上限。2015年3月9日，国家能源局新能源司向求河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆省（自治区

退耕还林地的现实情况，使得原本荒芜的土地因被披上林地外衣后而无法通过租赁方式使用。即使在新政出台后，该类土地仍被排斥在光伏电站项目用地的可利用范畴。笔者关注到，目前此问题已引起林业部门的关注。国家林业局
又被林业部门告知项目用地为林地，需要办理相应的林地审批手续，否则不得开发建设。违法用地案例：2013年12月25日，国家林业局通报了甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目严重违法占用林地，该项目自

索比光伏网讯:2016年10月12日，全世界第一个高温熔盐槽式太阳能发电示范回路在甘肃阿克塞戈壁并网发电，该项目由深圳市金钒能源科技有限公司独资建设，在此之前获国家能源局首期示范项目、且15小时
，各级部门的政策法规条例都属初立，无经验捷径可循，只能摸索着前行。金钒能源的报审文件上，从上到下、从南到北的各类红头公章多达一百多枚，很多都是行业内唯一的批准。涉及国家能源局的批复、各部委项目可行性研究

漏洞，国土资源局和林业局因为各自利益和认知差异导致的意见不一。也就是同样一块地，按照国土5号规定，可能属于未利用地或荒地荒坡，可以发展光伏项目，但是到了林业部门那里，按照最新的153号文仍会变成
规划林地或宜林地，使得光伏电站开发成本和难度大幅度增加，甚至有些项目因为沟通不畅，导致项目停工。为了解决这个问题，从国务院到国土资源局再到林业局政策频出，希冀从根源上打通光伏电站发展的土地障碍，进一步降低

有关事宜专题会议纪要》（85）确定缓征草原植被恢复费。为落实好会议精神，现将有关事宜通知如下：一、请海南州、海西州发展改革委（能源局）牵头，协调当地农牧、国土资源等部门对海西州柴达木、海南州塔拉滩区域
的光伏电站建设永久性用地一次性征收，对光伏板等不属于永久性建设用地部分实行缓征草原植被恢复费，加快光伏项目建设进度。二、请海南州、海西州发展改革委（能源局）牵头，协调当地国土资源、草原、环保、安评

项目优选申报材料内容要求3．省内光伏领跑者项目信息表江苏省发展改革委2016年7月20日抄送：国家能源局江苏监管办，省国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、物价局，省电力公司，江苏省能源行业
索比光伏网讯:世纪新能源网报道：7月20日，江苏省发改委下达《关于开展2016年度省光伏领跑者计划优选工作的通知》苏发改能源发〔2016〕818号文件。下为政策全文。各市发展改革委：国家能源局《关于

索比光伏网讯:世纪新能源网报道：2016年2月23日云南省能源局印发云能源水电〔2016〕15号文件《云南省能源局关于推进太阳能光伏开发利用的指导意见》。意见称按照集中开发与分布式利用相结合的原则
光伏电站建设秘须根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）和《国土资源部关于发布〈光伏发电站

国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部委批复的《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，就我市加快推进生态文明先行示范区建设提出如下实施意见。一、提高认识，全面把握示范区
有步骤、分阶段推进生态文明先行示范区建设，努力实现一年开好局、三年见成效、六年大进展。一年开好局：2015年，制定《景德镇市关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，生态文明先行示范区领导和组织协调机构

索比光伏网讯:2015年11月27日，国家林业局印发了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号，以下简称《通知》）。《通知》要求天然林保护工程区属光伏电站禁止建设区
〔2013〕24号）和国土资源厅《关于印发陕西省太阳能光伏发电项目建设用地管理办法（试行）的通知》（陕国土资发〔2015〕27号）精神，陕西省光伏电站建设已经使用林地难以衔接处理的现实问题，陕西省

、省工信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省政府机关事务管理局、省电力公司，印发《江西省人民政府关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》赣府
租赁使用；依法租赁使用集体经济组织土地的，租赁协议须向当地县级以上国土资源部门备案。(三)提升项目管理水平。各地要优化项目备案流程，不得无依据设置前置性条件。光伏电站发电业务许可证和电网并网手续可平行

索比光伏网讯:2014年9月,涉县光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用涉县龙虎乡北郭口村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩。2015年1月8日，涉县国土资源局依法立案查处，3月17日依法
下达《处罚决定书》：1.没收非法占用土地上的建筑物和其他设施。2.处以罚款6.5696万元。当事人在规定时间内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，又不履行处罚决定。2015年11月30日，涉县国土资源局依法申请涉县人民法院强制执行。目前，已没收非法占用土地上的建筑物和其他设施。

招商组、发改委、财政局、工信局、环保局、国土资源局、规划办、林业局、供电公司等单位负责人参加此次签约仪式。中硅高科参加此次签约仪式的有中国恩菲战略规划部马文军，中硅高科党委副书记何国红，以及企业管理部、市场部、工程部、财务部、光伏项目部和办公室主要人员。

平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。可开发再生资源潜力巨大。根据国家气象局太阳能资源分布图谱，雄安地区年总辐射量为1450~1500 kWh/m2，属于太阳能资源丰富区，太阳能可开发量约9000
万千瓦。雄安新区地热田面积达320平方公里，地热水储量821.78亿立方米，可替代66.3亿吨标准煤，目前资源开发利用量仅占可采资源总量的6%。目前，国土资源部根据调查数据，已提出了打造全球地热

150-200GW。平均下来每年的装机达到20GW；2030年达到25GW，2030年以后，每年装机达到80GW。2015 年中国光伏市场预测2015国家能源局文件提出：总目标 17.8GW，其中不包括自发自用和
建筑光伏项目，也不包括能源局特批的基地项目（例如大同矿区光伏领跑者示范基地1GW）；总目标包含1.5GW 光伏扶贫项目；屋顶分布式光伏和自发自用项目不受配额限制；通过竞争方式配置项目资源。预计2015

前不久，国家土地督察上海局与浙江省国土资源厅对浙江省光伏发电产业用地情况开展了联合调研。调研组认为，光伏用地是新产业发展中出现的一种特殊用地形态，表现为亦农亦工的土地利用现状，应该在坚持最严格耕地
集体经济组织和农民群众对企业通过租赁的方式使用土地也持积极态度。这在一定程度上也增加了地方国土资源部门对光伏电站用地的监管难度。按照国土资源部2016年度土地变更调查和卫片执法检查的要求，光伏用地