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%水平，设置节能标准1级、2级、3级(或5级)指标。(二)完善价格政策。落实煤电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。强化价格政策与产业政策、环保
标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。二、重点任务(一)化石能源消费减量替代行动1.严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电

实施绿色低碳先进技术示范工程，推进绿色产业示范基地建设。加快构建绿色制造和服务体系，建立健全绿色制造梯度培育机制。加强煤炭清洁高效利用，持续推进煤电机组升级改造。加快推进大型风电光伏基地建设和主要流域
消纳利用，实施可再生能源替代行动，完善新能源上网电价形成机制，进一步扩大跨省区绿电交易规模，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，稳步提升可再生能源消费比重。积极安全有序发展核电，开工建设一批条件成熟的

，善于斗争，推动中国政府和欧盟达成了双赢的合作协议，另一方面是推动国家光伏标杆上网电价的形成，促进了国内光伏市场的快速形成。2018年国家出台“531”政策，以及光伏发电补贴不到位导致了部分企业资金困难
这个经济非常活跃，货币短缺的时候，适当的增加货币投放量，当经济不是特别好的时候，我们适当的收缩一下，避免通货膨胀。产能是个固定的数字，产量是可以调控的。我们光伏行业应该学会科学的利用我们的产能，合理的

%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长8.3%，货物进出口总值增长22.9%，一般公共预算收入增长4.3%，居民人均可支配收入增长8.1%，居民消费价格上涨0.9%，新增城镇就业125.39万人
增长7%，人均地区生产总值增长7%，全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入强度1.96%以上，居民收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资

提出意见。 2021年国民经济和社会发展计划执行情况：着力解决煤炭电力供应紧张问题，推动煤炭增产增供和价格回归合理水平，支持发电供热企业纾困解难，提升煤电支撑保障能力，改革完善煤电价格市场化
。全国碳排放权交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，碳减排支持工具落地生效。能源消费强度和总量双控制度进一步完善，明确重点领域能效标杆水平和基准水平，严格能效约束

万千瓦，能够适当缓解电力供应紧张的局面。三是缓解煤电企业经营压力。配合国家发改委做好燃煤发电上网电价市场化改革相关工作，从价格机制等方面推进电力安全稳定供应，缓解煤电企业压力。下一步
电力市场，价格由市场形成。燃煤发电上网电价机制，刚才赵秘书长已经介绍了，原来实行标杆电价，2019年改成基准价+上下浮动的市场化电价形成机制，当时规定的幅度是上浮不超过10%、下浮原则上不超过15

赵秘书长已经介绍了，原来实行标杆电价，2019年改成基准价+上下浮动的市场化电价形成机制，当时规定的幅度是上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，燃煤发电上网电价大部分已经市场化了。这次改革的
常务会议要求，结合形势和工作需要，我们进一步完善了煤电油气运保障工作部际协调机制，形成最大合力，统筹协调和督促指导全国煤电油气运保障工作，各部门一起快速梳理当前存在的问题，针对性地、及时地解决这些问题

签署20年固定电价、小时数购电协议目前国内光伏电站签订的PPA(电力采购协议)，大多是一年为期。已经或正在申报的平价光伏项目，部分省份不仅压低了最低保障收购小时数，还存在在脱硫煤电价基础上额外征收
扶贫或公益费用等情况。光伏是前期一次性投入，在基准价+上下浮动的市场化机制下，接入方的长期购电协议才能保证企业收益率，发电小时数和上网电价的不确定性会带来负面影响。为此，建议：对于平价光伏

》政策，正式实行三类资源区光伏上网电价和分布式光伏度电补贴。也就是从2013年开始，在政策的扶持下，我国光伏内需被激发，光伏装机量开启了快速增长的5年。但是这种固定标杆电价的制度太僵化了，有个重大的
芯片，光纤光缆、玻璃、动力电池等诸多领域，未来受半导体摩尔定律的继续推动，光伏的成本还会源源不断地下降，直至到煤电成本的10分之1，可以想象谁掌握了这种低成本、又可以无限获取的清洁能源，谁就将掌握未来

《光伏产业健康发展》政策，正式实行三类资源区光伏上网电价和分布式光伏度电补贴。也就是从2013年开始，在政策的扶持下，我国光伏内需被激发，光伏装机量开启了快速增长的5年。但是这种固定标杆
电价下降才刚刚开始，因为光伏背后还涉及到半导体及芯片，光纤光缆、玻璃、动力电池等诸多领域，未来受半导体摩尔定律的继续推动，光伏的成本还会源源不断地下降，直至到煤电成本的10分之1，可以想象谁掌握了这种

讨论的平价价格是指各地的火电标杆电价。十四五时期，随着电力体制改革的推进，标杆电价被取消后，风电上网电价如何执行有待明确。第四，各类非技术成本过高。风电企业还在承担着越来越高的不合理的辅助服务
加剧电力产能过剩，造成巨大的资源浪费。根据绿色和平发布的《中国电力安全经济性分析和保障路径研究》报告显示，十四五期间如果为满足短时尖峰负荷缺口而大举新建燃煤电厂，将造成约每年70.2亿元的投资浪费;按照煤电