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摘要补贴政策有望在年底出台，有助于稳定市场预期。2019年政策出台时间较晚，7月才出竞价结果，导致2019年项目完工率大幅低于预期，估算今年国内装机可能下降到27GW左右。近期，能源局就可再生能源补贴
正在明朗。在充分吸取今年经验的基础上，近期能源局就可再生能源补贴、上网指导电价、建设管理政策进行了广泛的意见征求，2020年光伏产业政策出台时间有望较2019年大幅提前。就目前企业反馈的情况，2020

，规模快速扩大，已经成为推动能源生产和消费革命的重要力量，但是目前可再生能源补贴资金不足，收支缺口逐年扩大，拖欠企业补贴资金已成了重大制约。国家发展改革委、财政部、国家能源局正在积极研究解决补贴资金
关于政协十三届全国委员会第二次会议第3911号(工交邮电类433号)提案答复的函您提出的《关于建立可再生能源电价补贴逐步退坡机制的提案》收悉。经商财政部、国家能源局、国家电网公司，现答复如下

补贴额度为5亿。补贴拖欠：规模还会扩大，有效解决无望近几年来，我国可再生能源补贴缺口呈现不断扩大的态势：2016年，可再生能源补贴缺口550亿元;2017年缺口扩大至1000亿元;到了2018
年缺口扩大到1400亿元。在这1400亿元之中，光伏补贴缺口超过600亿。查询相关数据获知，财政部自2012年以来累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。在这

近日，荷兰政府一名成员表示，将该国电网拥堵地区的可再生能源项目排除在公共补贴之外的举措，并未挫伤太阳能开发商的热情。经济事务和气候政策部长Eric Wiebes表示，可用预算为50亿欧元，而补贴
申请资金为90.6亿欧元。 11月下旬，包括光伏产业游说团体Holland Solar在内的三个组织要求荷兰议会就荷兰可再生能源项目日益恶化的电网连接问题采取行动。根据请愿者的说法，在SDE+项目

制定光伏发电等新能源补贴退坡政策时，不仅不能急刹车，还要考虑到交叉补贴的现实情况，以有限的补贴重点支持产业发展。在市场需求引导下，经过20年的发展，我国光伏产业发展迅速。数据显示，截至2019
年前三季度，我国可再生能源累计装机764吉瓦，光伏累计装机190吉瓦，光伏年底累计200吉瓦。以2018年531政策为契机，中国光伏产业正式步入自我优化阶段，也拉开了光伏平价甚至低价的序幕。中国光伏

称补贴拖欠暂无法有效缓解，欠补问题仍将持续。尽管财政部举出各种例子说明欠补的严峻性，各种努力的有效性，然而一句话，补贴的钱都去哪儿了? 1.可再生能源补贴的来源 2006年《可再生
理解，但自古以来，孔子先生就告诉我们，天下人不患寡而患不均，不患贫而患不安也。以下数据与文字，足以让你理解这句话。 2.可再生能源补贴预算和执行 a.可再生能源财政专项资金从2014年到

是可再生能源，而可再生能源才刚刚起步，补贴是各国通行的规则和习惯做法。就新增补贴总额，我们建议增加到60亿-100亿元，也体现出中央政府能源转型和绿色发展的决心。 1.最优方案根据光伏发展的规模
状况下滑等。 2.次优机制次优并网方案+最优补贴方案。核心点是国家主管部门能否将国家新能源发展的目标兑换为消纳指标直接下达给电网企业，将新能源补贴总额切块分给各省主管部门，鼓励各省配套增加补贴金额。其

190GW，累计装机将超过240GW，这已经远远超过了十三五规划目标。远超规划目标的发展速度，给光伏行业带来了非常大的发展空间，但另一方面，这也给电网的消纳规划以及可再生能源补贴缺口带来了巨大的压力
，王勃华秘书长在演讲中指出，根据国际能源署(IEA)的预测，到2024年，全球可再生能源将增长50%即1200GW，其中太阳能约为700GW，合140GW/年。为什么IEC对于可再生能源会有这么高

可再生能源。政策明确了可再生能源补贴从国家补贴过渡到市场化补贴，对新建项目的条件要求也较为严格。在谈到政策对分布式光伏市场化交易的影响时，李振杰博士表示影响主要集中在这几个方面：一是普通光伏发电国家补贴
，正在稳步推进当中。据国际能源网/光伏头条记者了解，目前我国分布式光伏发电市场化交易的难点在于并网阶段和上网费的确定。为此，我国政府制定了可再生能源消纳保障机制，通过政策性法律法规来帮助消纳

太阳能发电占比将从现在的7%增至24%。亚洲国家，尤其是中国、印度在可再生能源领域的动作具有重大意义。《世界能源展望》提到，中国已制定了相关政策，撤销了部分大幅削减可再生能源补贴的决定;印度也计划，到
太阳能发电成为可再生能源中的黑马。与2018年的《世界能源展望》最大的不同是，2019年的《世界能源展望》认为，太阳能发电将迎来爆发式的增长，但也表示这将是基于全球相关政策上的变化得出的相对乐观的

只是其中之一，除了财政补贴，要求优先消纳、税收抵扣等都合情合理。二是站在能源发展的历史长河中，化石能源终将枯竭，人类未来的依仗必将是可再生能源，而可再生能源才刚刚起步，补贴是各国通行的规则和习惯做法。在
《可再生能源电力配额制，只能回归本源另起炉灶》，近期，我们将重新梳理，找出可行的解决办法。 (三)机制就新增光伏项目而言，影响投资者决策的因素很多，包括土地租金税费、建设运维成本、资金使用成本等

尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资加速抄底光伏!)，但从近期
《意见》的实施将会围绕淘汰煤炭落后产能、加强散煤治理、推进煤改气、煤改电，深化电能替代，发展光伏、风电等可再生能源等方面进行拓展和深化。十四五规划提上议事日程，光伏受关注无独有偶，中央深改委

方多为实力雄厚的国企央企。事实上，短期内难以解决的的补贴拖欠问题使得我国民营投资企业(尤其是持有规模较大的企业)正面临着巨大的资金压力，为了不被拖欠的可再生能源补贴拖垮现金流，越来越多的民营企业开始通过出售资产的方式以求自救。

艰难困苦，玉汝于成。尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资
意志的角度来看，可以预期该《意见》的实施将会围绕淘汰煤炭落后产能、加强散煤治理、推进煤改气、煤改电，深化电能替代，发展光伏、风电等可再生能源等方面进行拓展和深化。十四五规划提上议事日程，光伏受关注

新疆11个省市(区)的可再生能源补贴预算资金为56.7542亿元。《通知》明确表示，资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金
有助于解包括光伏扶贫在内等扶贫产业。 2020年可再生能源56.75亿元补贴提前下达财政部提前下发扶贫专项资金的利好刚落地，另一有利于光伏扶贫、户用光伏等的政策大礼包便接踵而来。也是上周

亿在可再生能源补贴缺口的压力之下，从2019年开始，相关主管部门开始采取以收定支的方式来制定行业管理办法，加上竞价机制，补贴规模成为决定年度新增装机规模的决定性因素之一。根据相关信息透露
。如何权衡平价与竞价项目的规模以及消纳空间也将是影响2020年新增装机的一大关键。此外，同为可再生能源的风电项目正迎来抢装高潮期，集中大批量的项目并网，势必也将在一定程度上影响光伏电站的消纳空间