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整个光伏行业需求大反转。新增装机规模保持稳步增长2019年11月，财政部官网公布了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，2020年共计安排约56.75亿元的可再生能源
健康发展，一方面，新政通过控制规模和补贴，直接缓解补贴缺口问题;另一方面，淘汰落后产能，保护国内优质资产;同时，产业链价格的下滑进一步推进平价上网进程，利于加快最终市场化进度。受政策调整影响，行业竞争

，《中华人民共和国可再生能源法》实施13年来，中国多晶硅产量的全球占比从0.3%增长到58.1%; 光伏电池组件产量的全球占比从11%增长到72.8%，已连续12年位居世界第一位;新增光伏发电装机容量
行业迈进平价时代。在新能源产业发展初期，政策补贴起到了市场导入、加速培育和调配外部效应的作用。随着新能源行业内生需求持续旺盛以及补贴缺口日益扩大，补贴退坡直至完全退出成为大势所趋。近年来，中国的

整个光伏行业需求大反转。新增装机规模保持稳步增长 2019年11月，财政部官网公布了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，2020年共计安排约56.75亿元的可再生能源
看政策的出台利于行业的健康发展，一方面，新政通过控制规模和补贴，直接缓解补贴缺口问题;另一方面，淘汰落后产能，保护国内优质资产;同时，产业链价格的下滑进一步推进平价上网进程，利于加快最终市场化进度

中国企业的身影。这证明了光热发电的生命力，中国企业参与海外光热发电项目开发愈加深入。十四五期间，在可再生能源补贴缺口巨大、新能源全面去补贴、电力市场化改革走向深水区、灵活性电源的价值愈加凸显等大的行业背景下，光热发电作为绿色的灵活调节电源，对协同其它可再生能源共同发展具有重要价值。

电站质量欠佳，补贴缺口逐年扩大，电力消纳无力，弃光限电等。在户用光伏市场也同样出现了快速野蛮增长，户用装机每年都有十几万甚至二十几万户的增长，全国户用光伏经销商最高峰时期达到三万多家，同时电站质量
不成熟、交易方式缺乏规范等诸多问题，但这一路经历的风雨似乎让坚持到现在的企业主们见到了看山还是山，看水还是水的风景，只是如今他们的境界早已不同往日。根据国际能源署(IEA)发布的《全球可再生能源

，如电站质量欠佳，补贴缺口逐年扩大，电力消纳无力，弃光限电等。在户用光伏市场也同样出现了快速野蛮增长，户用装机每年都有十几万甚至二十几万户的增长，全国户用光伏经销商最高峰时期达到三万多家，同时
模型不成熟、交易方式缺乏规范等诸多问题，但这一路经历的风雨似乎让坚持到现在的企业主们见到了看山还是山，看水还是水的风景，只是如今他们的境界早已不同往日。根据国际能源署(IEA)发布的《全球可再生能源

中国新能源补贴缺口多大? 据统计截至2018年底电价补偿累计缺口达2331亿元!!补贴被拖欠在数亿元的光伏投资企业比比皆是：国家电投超过300亿、三峡超过100亿、中广核超过150亿元、协鑫新能源
问题据理力争时，被管钱的财政部怼的槽点谁让你不按照规划发展，没钱就是没钱，能怎么办! 根据人大执法检查组报告，目前可再生能源电价附加基金的征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求。但是

能力、环境保护和改善民生需求等多方面因素，开拓思路提出解决存量项目补贴缺口的新办法，采取有效措施控制新增项目补贴需求。强化可再生能源电价附加征缴，自备电厂应缴费用做到应收尽收，增加基金收入。鼓励
可再生能源发电通过参与电力市场化交易、绿色电力证书交易等方式减少补贴需求，研究出台鼓励存量项目自愿转为平价项目的政策措施。进一步合理控制新增项目开发规模和建设时序，规范补偿范围、优化补贴发放程序，缩小补贴缺口

。可再生能源发展初期，电价调整滞后于技术发展水平，部分可再生能源企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 (五)与相关财税、土地

12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议可再生能源法执法检查报告。截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元，企业被拖欠补贴影响发展。多位全国人大常委会委员建议，尽快补齐补贴缺口
，同时补贴退坡政策也要循序渐进，防止可再生能源行业急刹车。建议尽快补齐拖欠企业补贴缺口 可再生能源法规定，对可再生能源发电上网电价进行补贴。检查报告显示，各地反映电价补偿政策落实不到位，补贴资金

补贴缺口。 (五)与相关财税、土地、环保等政策衔接不够法律第25、26条分别规定，对列入国家可再生能源产业发展指导目录的有关项目，金融机构对其提供优惠贷款，国家给予税收优惠。检查中一些企业反映
补贴缺口的新办法，采取有效措施控制新增项目补贴需求。强化可再生能源电价附加征缴，自备电厂应缴费用做到应收尽收，增加基金收入。鼓励可再生能源发电通过参与电力市场化交易、绿色电力证书交易等方式减少补贴需求

。可再生能源发展初期，电价调整滞后于技术发展水平，部分可再生能源企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 (五)与相关财税、土地

定价或倒逼电力集团加速执行我国能源转型战略目标。若火电降价趋势形成，而终端电价下降不做全额传导，则可再生能源附加费将有上调空间，或将令困扰行业多年的巨额补贴缺口问题得到根本性解决。 1.2海外
顶层依然坚定的扶持态度。2019年5月15日，国家发改委、能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，配额制体系最终落地，2019年试运行，2020年正式实施。2019年11月21日

补贴额度为5亿。补贴拖欠：规模还会扩大，有效解决无望近几年来，我国可再生能源补贴缺口呈现不断扩大的态势：2016年，可再生能源补贴缺口550亿元;2017年缺口扩大至1000亿元;到了2018
年缺口扩大到1400亿元。在这1400亿元之中，光伏补贴缺口超过600亿。查询相关数据获知，财政部自2012年以来累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。在这

190GW，累计装机将超过240GW，这已经远远超过了十三五规划目标。远超规划目标的发展速度，给光伏行业带来了非常大的发展空间，但另一方面，这也给电网的消纳规划以及可再生能源补贴缺口带来了巨大的压力
，王勃华秘书长在演讲中指出，根据国际能源署(IEA)的预测，到2024年，全球可再生能源将增长50%即1200GW，其中太阳能约为700GW，合140GW/年。为什么IEC对于可再生能源会有这么高

博士认为这是必然趋势，直接参与电力市场是可再生能源的发展方向。固定上网电价+全额收购的方式只适用于新能源发展初期，但对财政和电力市场来说补贴和消纳的压力越来越大。随着新能源发电规模的增加，补贴缺口将会越来越大，电网消纳新能源逐步增加，走向无补贴时代的光伏需要更多的市场竞争力。