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是未来可再生能源的发展重点，专家建议未来应加强研究。中国光伏行业协会副秘书长刘译阳认为，户用光伏是促进我国普通百姓特别是农村百姓提升绿色发展观念的重要方式，可以帮助农村地区提高用电质量，也是
乡村振兴规划的重要组成部分。从过去经验来看，尽管户用项目的单瓦安装价格比地面电站、工商业分布式光伏高，但由于体量相对较小，总的补贴需求并不大，不会给可再生能源发展增加太多负担。同时，户用光伏安装户数多，受惠

1460小时、四川1439小时。弃光的现象也进一步好转。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍说，2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8个百分点，实现
，目前预期农历年后仍将迎来今年较淡的需求时点，届时整体供应链从硅料到组件皆仍将出现跌价。特别是组件端，即使下半年需求回温，涨幅可能不若中上游明显。王勃华认为，当前市场需求与补贴拖欠之间不协调，预计

可再生能源补贴拖欠严重、缺口逐年增大。保守估算，截止到2018年12月底，已经获得指标正在排队等候进入补贴名录以及尚未获得指标、等候指标下发的光伏电站规模共计125GW左右，按照年均发电1000小时
问题。截至2018年底，可再生能源补贴缺口已远超过千亿元。补贴缺口数额大，拖欠时间长，使本就资金紧张的光伏企业举步维艰。加之民营企业的融资困境，补贴拖欠问题将使光伏电站项目投资难以持续，势必将影响整个

120GW左右。我国大陆地区光伏组件有望超过80GW，产业集中度进一步提高。对策建议 (一)尽快解决补贴问题。建议尽快启动补贴拖欠解决机制，最为简单可行的是效仿德国的做法，直接通过可再生能源附加解决
，可再生能源配额制、分布式光伏发电市场化交易、分布式光伏发电项目管理等有利于行业发展的政策也有望加快出台实施，这些都为产业走出困境、实现可持续发展奠定了坚实的基础。展望2019年，光伏产业仍将面临复杂多变的

分布式能源是未来可再生能源的发展重点，专家建议未来应加强研究。中国光伏行业协会副秘书长刘译阳认为，户用光伏是促进我国普通百姓特别是农村百姓提升绿色发展观念的重要方式，可以帮助农村地区提高用电质量，也是
乡村振兴规划的重要组成部分。从过去经验来看，尽管户用项目的单瓦安装价格比地面电站、工商业分布式光伏高，但由于体量相对较小，总的补贴需求并不大，不会给可再生能源发展增加太多负担。同时，户用光伏安装户数多

行业痛点问题。2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。一些电站持有量大的企业补贴拖欠数额高达几十亿元。情况不容乐观。
，同比增长19.1%，上半年增长约39%。组件产量约85.7GW，增速约14.3%，上半年产量约24%。电池片全年产量约87.2GW，同比增长21.1%，与上半年增速持平。另外，针对补贴拖欠这一

首次下降，但是光伏发电量大幅提升，消纳情况持续改善，制造环节继续保持增长态势。展望2019年，行业发展仍面临诸多不确定性，但随着全球可再生能源需求的提升，我国光伏市场前景仍相对乐观。根据中国光伏
不协调：市场需求与补贴拖欠之间的不协调，稳增长与行业整合之间的不协调，晶硅的绝对优势与新技术蓬勃发展之间的不协调，标准数量多与实践难之间的不协调，新业态、新模式与现行管理机制之间的不协调。目前，我国

非技术成本配套政策很难落实，缓解可再生能源补贴拖欠问题的配额制等政策也没有颁布，在宏观经济不景气的环境之下，企业的现金流已经受到了严重的挑战。
推测平价市场需要经历一个与地方政府、能源部门和电网企业协调磨合的一个过程，项目最快在今年4月迎来实质性进展，下半年或迎来市场的一个爆发性增长。市场需求与补贴拖欠不协调加速平价上网时代开启 1月

平价项目核发绿证，首次提出电网与发电企业签订不少于20年固定电价售电合同，预计将取得良好效果。王斯成中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员土地、限电、补贴拖欠、电网接入、融资被称为
普通光伏电站分区电价水平和自发自用项目固定电价水平的出台; 3、期待着2019年光伏扶贫和领跑者计划专项规模的出台; 4、期待着可再生能源电力配额制的出合 5、期待着分布式光伏管理办法"的出台

1月17日，王斯成老师在中国光伏行业协会主办的光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上做了《新形势下的光伏行业政策与市场分析》的报告。 1)王老师认为：日本可再生能源研究所和
AgoraEnergiewende联合进行的研究表明：使用基于可再生鞥能源的FFR(快速频率响应)服务可以使日本西部的波动性可再生能源渗透率水平上升至70%左右，东部同步区域达60%。中国目前尚不足10

平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办
从三个方面发力： 1、妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵; 2、引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本; 3、注重培育光伏平价上网示范，希望国家能源局

过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高
：首先是妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵；其次是引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本；再者是注重培育光伏平价上网示范，希望国家能源局、地方政府能统一组织规划

平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办的
，希望能从三个方面发力： 1、妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵; 2、引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本; 3、注重培育光伏平价上网示范，希望

过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高
发力：首先是妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵;其次是引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本;再者是注重培育光伏平价上网示范，希望国家能源局、地方政府能

2018年，是不平凡的一年，光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但得益于光伏企业凝心聚力，始终以科技创新提质增效，光伏发电依然是替代传统能源的最佳方案，前景广阔
光伏产业专门会议;国家能源局明确可再生能源配额制自今年1月1日起实施考核等，这一系列有关光伏发电的重大利好消息，让光伏人相信光伏行业会在2019年复苏，回到良性发展轨道。 2019年1月4日，第六届

随着成本下降以及补贴拖欠的压力，2019年中国光伏市场将由补贴规模和无补贴规模共同支撑起来补贴规模过小，仅靠无补贴规模难以支撑起合理的市场规模;无补贴规模推动不好，仅靠有限的补贴规模也难以满足
可再生能源补贴不足的大背景下，为了维持行业的有序健康发展，国家主管部门将用无补贴和有补贴项目两条路一起走的方式：让优质的项目走无补贴的路，让条件差点的项目用补贴来推动。优质的地面、分布式项目本来

营造更加良好的行业环境。首先是尽快妥善解决较为严峻的存量电站补贴拖欠问题。其次是尽快引导降低光伏非技术成本。再者是注重培育和形成光伏平价上网示范，在全国范围内由点及面逐步推广实施。朱共山认为
结构性问题交织在一起，特别是光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但是我们也要看到，得益于光伏产业所有从业者的凝心聚力，全行业始终以科技创新提质增效，过去 10年，光伏组件

用户提供电源已经得到政府正式确认。建议政府鼓励非水可再生能源实施点对点供电方式，自行消纳发电量，彻底扫除分布式发电市场化交易的障碍。 2，权威机构确认目录项目补贴拖欠金额。作为国家信用，目前即使是
分布式发电市场化交易，至今基本上胎死腹中。我相信政府在推进增量配电业务改革的过程中，分布式发电市场化交易将会逐步推开。从四川电改的精神看，可再生能源只需要缴纳很低的过网费，采取专线直供点对网的方式为