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昨天晚上，光伏圈惊爆重磅消息! 财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》两份文件征求了相关企业意见。文件针对当前
行业关心的补贴兑付等相关情况进行了明确。根据征求意见稿，国家将不再发布可再生能源补贴目录，所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息，并由电网企业根据财政部等部门确定的原则

出售电站资产的脚步便有所加快，其背后的主要原因即是补贴拖欠导致的企业现金流承压。一边是民营企业为缓解现金流压力急于抛售电站，另一边则是国企出于调整可再生能源装机占其电源结构的比例，也在积极接触新能源电站
问题并提出了合理的解决方案。以光伏产业为例，他认为，当前新能源补贴拖欠的连锁效应正在放大，民企断供的现象已经出现，解决这一问题的出路是新能源资产的交易和转让。事实上，从2018年10月开始，新能源企业

王斯成测算，截止到2018年底，可再生能源补贴拖欠已经达到2000亿元人民币，这还不算2019年以后的新增补贴。在这样的大背景下，国家不得不去补贴。风电开发商多为国字头企业，其发展规模长期按照
能源主管部门推出了一系列鼓励、扶持、引导政策。强力的电价补贴助力我国风电、光伏发电装机规模双双跃居世界第一，领航全球。然而，已发展至万亿规模的新能源产业，补贴拖欠的缺口巨大，据国家发改委能源研究所研究员

及现金等价物2.22亿。银行及其他借款为134.53亿。谈及补贴拖欠，该公司称，2019年，能源局透露将贯彻落实能源安全新战略，围绕非化石能源占能源消费比重到2020年达15%、到2030年达20
%的战略目标，推进可再生能源高质量发展作为根本要求，全面推动该产业的发展。而根据能源局相关通知，光伏电站投资成本不断下降所带来的平价上网目标正在逐步实现，长期制约能源发展的电力消纳、围绕国补拖欠等瓶颈

此次检查工作，并据此向国家财政部真实反映吉林省可再生能源补贴有关情况，提前做好迎接下一阶段全国人大对吉林省的可再生能源法大检查工作。实际上，补贴拖欠问题已经给光伏企业带来了严重的生存威胁，尤其是

伏新增装机容量可能超过40GW。数据显示，2010年全国光伏补贴额度为7.9亿元，而2017年这个数字已经增长为530亿元，同时光伏补贴占可再生能源补贴比例从4%提升至34%，据业内人士推算，到
2025年，我国可再生能源的补贴总需求将达到3万亿元，其中光伏会占到1.8万亿元，将会对社会造成巨大负担。因此，光伏平价上网势在必行。光伏行业崛起初期，在补贴支持下，行业得以稳定并逐步踏上高速发展

有信心之余，也能腾出更多精力来解决补贴拖欠的历史遗留问题。 8月底，全国人大常委会启动了可再生能源法执法检查，着力解决再生能源全额保障性收购制度和上网电价、电价附加征收、发展基金、税收优惠等经济调控
9月4日，全国人大代表，阳光电源董事长曹仁贤发文：全国人大可再生能源执法检查组圆满结束了甘肃调研。为全面了解可再生能源法的实施情况，解决法律实施存在的主要问题，加快可再生能源生产和高效利用，加快

近日，记者获悉，国家能源局原新能源和可再生能源司(以下简称新能源司)副司长梁志鹏已调任至法制和体制改革司担任副司长。据了解，自《中华人民共和国可再生能源法》(修改版)开始，梁志鹏副司长(时任新能源
世界首个陆上风电总装机超过200GW的国家。而首批光热示范项目带来的产业及建设经验也推动了我国一批光热企业走出国门参与全球光热项目的工程建设。值得一提的是，作为风电、光伏等可再生能源补贴来源的

可再生能源补贴拖欠的悬而未决成为新能源企业近期频繁出售电站资产的导火索。民营企业如协鑫、晶科早年间的电站持有量都比较大，长期的拖欠对企业的现金流造成巨大的负担。进入2018年10月后，相关企业
加速出售电站资产，以期缓解压力。 8月15日，一位不愿具名的行业观察人士告诉经济观察报，新能源补贴拖欠的连锁效应正在放大，民企断供的状况已经出现，解决这一问题的出路是电站转让。但更令人担心的是，央企

可再生能源补贴长期拖欠对企业现金流造成巨大的负担。进入2018年10月后，相关企业加速出售电站资产，以期缓解压力。以全球第二大光伏电站运营商协鑫新能源为例，2018年10月，协鑫新能源向中广核
订立融资协议，融资协议项下借款之最后还款日期为首次动用融资日期后24个月届满当日。这一系列动作背后的主要原因即是补贴拖欠导致的企业现金流承压。新能源电站的运营兼备资本密集型与高资产负债比率两大特点

可再生能源补贴长期拖欠对企业现金流造成巨大的负担。进入2018年10月后，相关企业加速出售电站资产，以期缓解压力。以全球第二大光伏电站运营商协鑫新能源为例，2018年10月，协鑫新能源向中广核
融资订立融资协议，融资协议项下借款之最后还款日期为首次动用融资日期后24个月届满当日。这一系列动作背后的主要原因即是补贴拖欠导致的企业现金流承压。新能源电站的运营兼备资本密集型与高资产负债比率两大

案例。各有各的原因。首先要说明的是，本文提到的项目，都是个案，并不代表市场的普遍现象。项目1：西部某电站因补贴拖欠无资金投资西部某50MW地面光伏电站，项目总规划100MW，本次竞价项目为二期。一期
。因项目未进入前七批次可再生能源补贴目录，目前被拖欠1亿的补贴款，考虑到马上要偿还本金，业主计划把一期卖给央企。此次竞价项目，即二期50MW的手续还在办理中，业主方期望央企能将一期、二期一并收购

。此前，光伏們了解到，财政部正酝酿采取一种新的形式来发放可再生能源补贴资金，但实际上，如何弥补高达上千亿的补贴缺口才是影响光伏行业发展的最关键问题。长此以往，补贴拖欠势必会拖垮一部分的光伏企业，这个趋势目前已经初露苗头。光伏行业亟待相关部门可以尽快出台一个行之有效的办法解决补贴拖欠问题。

据了解，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，行业要健康发展，须为之计深远。补贴，从根本上讲，既是一种扶持，也是一种政策导向。但任何行业依靠补贴维护发展，都是不可持续的。在去
以来，我国风电、光伏发电快速发展，2018年可再生能源发电量高达1.87万亿千瓦时，在全部发电量中的占比从2012年的20%提高到2018年的26.7%，其中非水电可再生能源发电量的占比提高了5.8个

据光伏們报道，财政部正在酝酿不再实施第八批可再生能源补贴目录的申报，未进入前七批目录的合规光伏、风电项目将全部进入补贴大名单，合规按照并网时间、项目类型、技术特点等要素由电网公司确定及发放补贴
。难拿的通行证根据之前发布的《关于组织申报第七批可再生能源电价附加补助目录的通知》，第七批目录的申报条件是： 2006年及以后年度核准(备案)，2016年3月底前并网(其中，光伏发电

带来的财务压力日益加剧，不少中小民营投资企业只能选择出售光伏电站资产来维持企业正常运转。如果上述消息属实，合规光伏电站自动进入补贴目录，实际上可以使得这些光伏电站尽早获得一个身份认证。同时，光伏、风电行业也亟待相关政策出台，有效的解决补贴拖欠问题，促进可再生能源的稳定健康发展。