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政策研究进程，积极支持地方政府出台相关激励和支持政策，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，进一步化解对补贴的依赖。加快推进绿证强制交易工作，增加可再生能源补贴资金来源，促进
梳理2018年的光伏乃至整个可再生能源盘子，531新政无疑是最热的话题。新政如巨石击水。有媒体做过新政出台后的行业信心调查：近八成无信心，超四成想转行，更有甚者用哀鸿遍野形容新政推出后对光

平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办
的第四届光伏产业链创新合作高峰论坛在苏州举行。协鑫集团董事长朱共山在现场表示，2019年是光伏发展的非补贴元年，尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下

过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高
董事长朱共山在现场表示，2019年是光伏发展的非补贴元年，尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年

平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办的
第四届光伏产业链创新合作高峰论坛在苏州举行。协鑫集团董事长朱共山在现场表示，2019年是光伏发展的非补贴元年，尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下

，可再生能源配额制第三次征求意见等利好政策已经说明了这一点。尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年
结构性问题交织在一起，特别是光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但是我们也要看到，得益于光伏产业所有从业者的凝心聚力，全行业始终以科技创新提质增效，过去 10年，光伏组件

的是，于占孝的遭遇，只是宁夏乃至全国可再生能源补贴长期拖欠现状及其诱发次生问题的一个缩影。补贴迟到近三年当时银行很看好这个项目，贷款年限是8年，年利率5.6%。于占孝告诉记者，2014年底筹备
发电有限公司是宁夏唯一一家符合申报可再生能源补贴条件的农林生物质发电企业，我们也想多支持一下，所以在第六批补贴目录申报时我们就报上去了。国网宁夏电力有限公司财务部电价处副处长张雷告诉记者，但由于不满足

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复（以下简称《答复》）。其中指出，截至今年5 月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
《绿色电力消费评价技术规范》，开展绿色电力消费评价工作；六是策划绿证宣传方案并实施。 2017年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》提出，2017年7月1日起，绿证核发和自愿认购在全国范围内试行，认购工作正式启动。

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复(以下简称《答复》)。其中指出，截至今年5月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
消费评价技术规范》，开展绿色电力消费评价工作;六是策划绿证宣传方案并实施。 2017年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》提出，2017年7月1日起，绿证核发和自愿认购在全国范围内试行，认购工作正式启动。

证书制度，鼓励居民通过认购绿证的形式自愿承担一部分可再生能源发展成本，其核心在于发电企业和超额完成考核任务的消纳方可以通过出售绿证获得增量收益。与可再生能源基金补贴相比，绿证交易的优势在于周转速度较快，当年

存在的短板，消除电网侧、需求侧对新能源的顾虑，政府部门特别是可再生能源主管部门和有关职能部门，也应通过有力的政策措施和制度创新降低非技术成本，让中国企业在电站开发、建设、运营各环节形成国际竞争优势。
经济带可再生能源装备制造业产业联盟、江苏省可再生能源行业协会联合主办的2018第八届加强应用长江经济带一带一路新能源创新发展论坛，探讨去补贴后光伏产业发展之路。江苏省可再生能源行业协会秘书长施新春说

清洁能源、节能减排而放弃眼前的现实利益。要真正降低非技术成本这个问题，还是需要健全法治和制度创新。针对上面两个问题，我想提出三点建议或者呼吁。首先，我建议由可再生能源协会委托权威第三方机构，研究并公布
煤电等传统化石能源的环境成本数据，每年发布一次，以帮助社会更全面的看待可再生能源补贴问题，坚定发展清洁能源的决心。第二，我呼吁我们新能源企业，要持续的创新产品、创新应用、创新系统、创新方案、创新

采取措施，逐步减少弃风弃光比例和缩小弃风弃光范围，切实落实可再生能源全额保障性收购制度。对最低保障性小时数以内的电量，电网企业必须全额全价收购;保障性小时数以内的限电电量，应要求电网企业照付不议支付
。如在经济较为发达的东中部，探索实施可再生能源发电所得税减免或税收返还，明确光伏发电50%即征即退增值税政策为长效政策。四是尽快推出可再生能源电力配额制和绿色证书强制交易，近期缓解、中期最终解决可再生能源补贴资金缺口以及限电问题，保障可再生能源电价与成本同步下降并尽快实现补贴政策退出。

。为确保国家可再生能源补贴及时发放到位，各相关县(市)区，要组织好财政局、扶贫办、电网公司等相关单位做好统计上报工作。会前，各县(市)和梅里斯区政府分管扶贫工作的领导，扶贫办、发改局的主管领导先后到克东县玉岗镇永兴光伏扶贫电站、克东县惠民光伏扶贫电站监控中心进行了参观学习;观看了光伏电站建设的纪录片。

增加了资金占用。此外，可再生能源补贴一般须在并网发电后的2至3年才分期到位，进一步加剧了资金紧张形势。此外，长期以来，金融机构对光伏行业的融资授信都严重偏紧，531政策后，银行进一步收紧对光伏企业的
重点产业，比如光伏行业并没有得到政策层面的惠顾。因此笔者建议，在光伏行业综合税费负担仍显沉重的当前形势下，国家制度层面应尽快出台具有产业针对性、持续性的减税降费政策及优惠扶持政策。按照

的优势是低成本创新。而从国家体量来说，可再生能源补贴并不算大。补贴是为了不补贴那一天早些到来。曹仁贤说。而明年，据21世纪经济报道记者从多位接近国家发改委的人士处获知的消息，补贴退坡已是共识
十三五规划提出的销售侧平价目标，光伏企业普遍认为，还需要尽快推动配额制等新制度的实施，调整政策性因素，降低非技术成本等。新增装机容量下滑 531新政的一个直接影响，是前三季度光伏新增装机量下滑

粗浅认知。数据参考：可再生能源补贴需求与附加征收情况单位：亿元 2012-2017年数据来源：国网能源研究院;财政部全国政府性基金收入、支出决算表在分析变化前，首先对可再生能源面临的
激励线消纳可再生能源的电量部分，不计入能源双控测算范围。可以认为是将可再生能源消纳与用能权关联，借助外部现有价值体系，赋予配额内在价值参考。这样的制度安排下，国家为发展可再生能源牺牲了能源双控把控力度

制度。截至2018年7月底，我国绿证累计核发数量达到2288万个，累计认购数量近3万个，减少可再生能源补贴支出约500万元。从绿证认购方来看，既包括中国新能源制造行业、政府机关、互联网企业、跨国用能
20%，2030年碳排放达到峰值。建立可再生能源配额制(以下简称配额制)和绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，正是我国促进可再生能源发展、推动能源体制变革、实现非化石能源消费目标的重要途径。一