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，主要体现在项目手续、土地使用以及收益率考核三方面。一方面，在今年以来的可再生能源补贴核查中，部分项目被认定为路条买卖或者手续不全等面临取消补贴资格或者降低补贴电价的风险，导致央企在收购项目中面临极大的
9月13日，国资委召开了中央企业合规管理工作推进会，《中央企业合规管理办法》正式发布，就央企经营、主要职责、制度运行等8个方面给出了详细要求，自2022年10月1日起正式执行。国资委党委委员、副主任

、高比例消纳可再生能源。鼓励工业园区实施综合能源改造，建设能耗在线监测管理平台，开展园区能源利用状况评估，提高园区能源综合利用效率。以省级开发区为重点实施循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用
排放总量控制制度，完善节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排任务，为全省如期实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。二、主要目

日前，河北省人民政府印发河北省十四五节能减排综合实施方案的通知，通知指出，鼓励优先利用可再生能源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化应用，利用互联网+、云计算、大数据等手段促进节能提效
)、主要污染物排放总量控制制度，把节能减排贯穿于全省经济社会发展全过程和各领域，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源清洁低碳发展为关键，组织实施节能减排重点工程，坚决遏制高耗能高排放低水平项目

能源绿色电力(证书)交易，通过市场化方式部分解决可再生能源补贴问题。 (四)实施五大重点工程。 1.产业融合发展工程。探索海上风电+海洋牧场融合发展，在已建2#、5#、6#风电场内加快网箱养殖、贝藻类筏
市场化方式部分解决可再生能源补贴问题。积极倡导电力用户使用可追溯、可评估、可认证的绿色电力产品，鼓励各行各业消费使用绿色电力，形成良性的绿色能源消费循环经济体系，促进新能源行业的高质量可持续健康发展

支持力度。 2021年7月8日，湖北省孝感市人民政府网引用了孝感日报的报道：农业银行孝感分行近日向中广核湖北大悟风力发电有限公司授信6300万元，并发放全国首笔可再生能源补贴确权贷950万元
发展的通知》，提出七项措施，用于用于解决存量可再生能源项目补贴拖欠问题! 二、金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。三、金融机构按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。四

并网时间窗口，为通过科技创新降成本创造有利条件;保持海上风电电价理性退坡，加快解决可再生能源补贴滞后问题，形成可持续发展的良性机制。 2021年，在碳中和元年开启的大背景下，舒印彪没有再盯住海上风电
制度。此外，要秉承开放合作的积极态度，融入国际能效、碳排放标准和规则体系，加强国际标准协调，积极参与相关领域国际标准制修订，制定更多由我国主导的碳排放国际标准。他还建议，加强与国际知名标准与认证机构

思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，完善实施能源消费强度和总量双控(以下称能耗双控)、主要污染物排放总量控制制度，组织实施
分工负责，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出)二)园区节能环保提升工程。引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生

，也是陆上交通亚欧非三洲间的重要中转站，战略地位极为重要。随着中东地区城市化进程加快，人口规模扩大，减排压力不断增大。沙特、阿联酋、埃及等地区国家纷纷出台并更新可再生能源发展目标，努力减少对传
;低廉的项目融资;有力的支持性税收制度，以及光伏组件价格等。在日照充足的非洲，光伏产能有很大潜力可以挖掘。据埃及《消息报》报道，非洲每天每平方米平均收获6KWH的太阳能，在转向用光伏满足其

11 月 16日，中央预算公共平台发布关于提前下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知，本次下达总计新能源补贴资金38.7亿元。其中，风电15.5亿元、光伏22.8亿元
进入财政部前七批的补贴目录之外，2020年6月份以来，国家电网每半个月就会公布一批新确权的项目。 2、补贴资金仅是发给地方电网的，并非全国的从2020年开始，可再生能源补贴均由

11 月 16日，中央预算公共平台发布关于提前下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知，本次下达总计新能源补贴资金38.7亿元。其中，风电15.5亿元、光伏22.8亿元
2022年度可再生能源电价附加补助资金，资金支付方式按照财政国库管理制度有关规定执行，具体金额及支付方式见附件2。项目代码和名称为Z175060070001 可再生能源电价附加补助地方资金，支出

与绿证衔接方面，绿电交易中提出了证电合一的方式。绿电交易用以满足电力用户购买、消费绿电需求，并提供相应的绿色电力消费认证。建立全国统一的绿证制度，国家能源局组织国家可再生能源信息管理中心，根据绿电交易
认为证电合一比较符合我国电力市场和碳市场发展实际： 1.证电合一更接近本质减排的要求，也符合电力系统运行特性我国绿证机制的建立，主要是弥补国家可再生能源补贴发放不足的问题，初期规定仅进入国家

特殊困难情况下，不宜启用。二是特别国债只计入国债余额，不列入年度财政赤字，因此要求有对应的资产和收益以保障还本付息。可再生能源补贴属于无偿的财政补贴，没有对应的偿债现金流，不符合特别国债发行条件。三是
补贴缺口，与国务院常务会议要求不符。二、关于完善市场化交易机制，减轻补贴压力的建议 2017年1月，发展改革委、财政部、能源局联合印发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发

情况下，不宜启用。二是特别国债只计入国债余额，不列入年度财政赤字，因此要求有对应的资产和收益以保障还本付息。可再生能源补贴属于无偿的财政补贴，没有对应的偿债现金流，不符合特别国债发行条件。三是关于
务院常务会议要求不符。二、关于完善市场化交易机制，减轻补贴压力的建议 2017年1月，发展改革委、财政部、能源局联合印发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源

7月初，农行孝感分行向中广核湖北大悟风力发电有限公司发放全国首笔可再生能源补贴确权贷款950万元。至此，今年3月发改委提倡的补贴确权贷款首次落地。长期以来，政府部门对于新能源行业的支持政策主要
;补贴资金则源于以各省(西藏以外)第二、第三产业和居民用电量为基数的可再生能源电价附加。(详见《从中央财政预算看可再生能源补贴的前世今生》) 由于十三五期间需要补贴的可再生能源装机和电量(尤其是光伏

反复提及的碳中和关系匪浅。我国的全国性市场，不仅是全球最大的碳交易市场，更是利用市场机制推动绿色低碳发展，减少和控制温室气体排放的重要制度创新，是实现双碳目标的重要政策工具。 2020年9月，在
发展中国家可没那么潇洒。它们既不能放弃工业化，也不可能像发达国家一样通过发展三产实现经济增长，更没有足够的技术积累进行碳捕捉或低碳生产、规模利用可再生资源。若强行控制碳排放，代价很可能是牺牲国民经济

贴政策急需调整的当下，考察分析德国补贴的制度设计以及未来补贴政策转型方案对中国有重要的借鉴意义。美国在联邦层面一直采取相对节制、温和的税收抵免政策，同时设立专项资金重点扶持可再生能源的技术创新。在州政府
能源转型。1990年德国颁布了《电力上网法》，规定了可再生能源补贴的相关政策。2000年，该法正式被《可再生能源法》(Erneuerbare Energien Gesetz, EEG)替代，这标志能源转型上升

制度，即企业当年实际获得的补贴资金直接由电网企业拨付给企业还贷专用账户，不经过企业周转。可再生能源企业与银行达成合作意向的，企业需在银行开设补贴确权贷款专户，作为补贴资金封闭还贷的专用账户。六、通过
收益留存企业。七、足额征收可再生能源电价附加。为保证可再生能源补贴资金来源，各相关电力用户需严格按照国家规定承担并足额缴纳依法合规设立的可再生能源电价附加，各级地方政府不得随意减免或选择性征收。各

加深张骥指出，市场对不平衡资金的过度关注，致使试点省份想方设法做小不平衡资金。这只是缓兵之计，关键还是要针对产生不平衡资金的双轨制下手。双轨制是我国改革开放初期实行的特殊价格管理制度，指同一
合理分摊，双轨并为一轨才是正解肖望认为，双轨制不平衡资金的本质可理解为巨大的交叉补贴资金池，可分解为广义上的新能源补贴+核电补贴+水电补贴+跨省区送受电补贴+省内供热+优先发电、优先