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通知》(以下简称通知)，强调合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。并且发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大
市场化配置项目力度。国家发改委研究员、可再生能源学会理事、光伏产业专家王斯成致函中国可再生能源学会光伏专委会，称新政将会对我国光伏制造业造成很大冲击。亦有业内人士直言，没想到新政策如此严厉，这次的

是补贴压力较大，开发总量的急刹车将刺激行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压光伏行业。截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。无补贴项目或成主流对于新增指标
严控的同时，光伏发电补贴退坡也在加快 531新政规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元

普通电站建设。同时，《通知》还提出了支持分布式光伏有序发展的思路，并且对此前从未被纳入指标管理的分布式光伏确定了1000万千瓦左右规模的上线。值得注意的是，《通知》还提出了加快光伏发电补贴退坡、降低
如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升

光伏电站建设规模，安排10吉瓦规模用于分布式光伏项目，对新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，进一步下调自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电补贴标准至每千瓦时0.32元。这是继2017
年12月底国家发展改革委公布2018年光伏电价新政之后，时隔半年，国家再次下调光伏电站标杆上网电价。国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽表示，光伏电价采用的是成本加合理利润

了巨大影响。 5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》(以下简称通知)，通知提出，要加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施。具体来看，自发文之日起，新
电价调整频次会加快。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出。此外，业内有观点称，本次三部门之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，我国促进可再生能源产业发展主要

，这些项目纳入中央财政补贴范围。而年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。值得注意的是，《通知》还提出了加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施，尤其是在去年底刚刚确定了
幅度的新增光伏规模、不断地扩产，将大量累积产能过剩风险。此外，业内还有观点称，本次三部门之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要

，在另一方面，持续高速发展的光伏产业也面临着严峻的挑战，首先是近年来一直困扰整个能源领域的可再生能源消纳问题。近年来，弃风、弃光、弃水成为能源转型中无法回避的困境，在光伏领域，2015年和2016年
过快，也造成了不堪重负的补贴压力。根据内人人士统计，如果目前并网的光伏项目全部纳入补贴目录，每年所需要的补贴将会超过850亿元。基于补贴困境，《通知》提到，加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

)在行业内引发热议。《每日经济新闻》记者获悉，6月2日下午，国家发改委研究员、可再生能源学会理事、光伏产业专家王斯成致函中国可再生能源学会光伏专委会，称531新政将会对我国光伏制造业造成很大冲击
降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。不过，王斯成在意见信中指出，531新政若真执行，光伏制造业将会有56

普通电站建设。同时，《通知》还提出了支持分布式光伏有序发展的思路，并且对此前从未被纳入指标管理的分布式光伏确定了1000万千瓦左右规模的上线。值得注意的是，《通知》还提出了加快光伏发电补贴退坡、降低
如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升

，以下简称531新政)在行业内引发热议。图片来源：视觉中国《每日经济新闻》记者获悉，6月2日下午，国家发改委研究员、可再生能源学会理事、光伏产业专家王斯成致函中国可再生能源学会光伏专委会
补贴压力较大，开发总量的急刹车将刺激行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。不过，王斯成在意

普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。而在分布式光伏方面，今年仅安排1000万千瓦左右建设规模。此外，将进一步降低光伏发电补贴强度
可再生能源司有关负责人表示，这是今年及今后一段时期光伏发电发展的基本思路。记者了解到，近几年普通光伏电站发展较快，部分地方出现弃光问题。对于今年的光伏发电新增建设规模，根据当前发展实际，明确暂不安排各地

实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。 (一
光伏发电技术不断进步、成本快速下降，普通光伏电站继续实行标杆电价管理，难以适应市场需要。二是《可再生能源法》及相关政策文件明确规定，对于多个业主竞争同一项目的，要通过市场招标方式确定项目业主和上网电价。《通知

平价上网。朱共山还表示，这意味着中国西部地区的光伏发电从2020年以后就不用补贴了，不是政府不给补贴，而是可以不要补贴了。也就是说，以2020年为节点，可再生能源基金的支出压力将得到明显改善，这为国家清付之前拖欠的
光伏发电补贴创造了有利的条件，这是光伏人通过降低成本为国家发展绿色能源做出的贡献。对朱共山演讲的精彩要点，特别编辑、整理如下： 2006年前，中国的多晶硅产能几乎为零，全球的

%。 2018年4月收到的有效信息中，电力行业类4617件，占69.15%;新能源和可再生能源行业类1302件，占19.50%;石油天然气行业类153件，占2.29%;煤炭行业类3件，占0.04
%;其他事项602件，占9.02%。投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。新能源和可再生能源行业主要反映了部分地区分布式光伏发电项目并网存在困难，相关费用结算不及时等问题

建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。面对分布式光伏发电项目近年来的过快增长，国家对其的态度
，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。通过上述内容不难发现，《管理办法》通过调整不同规模的分布式光伏项目的上网模式的相应调整了补贴政策。对分布式项目的态度更倾向于鼓励自发自用，将分布式项目生产的

自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。面对分布式光伏发电项目近年来的过快增长，国家对其的态度呈现出从宽松鼓励向谨慎收紧
项目建设容量规模来划分上网电量以及后续的电价补贴方案，具体如下表所示：此外，《管理办法》进一步明确了，分布式光伏发电项目未按规定程序和条件进行备案和未依法落实开工条件擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源

光伏发电收益账。第一部分，国家补贴收益： 13000(度)x0.37(元/度)=4810(元)，也就是说这4810元就是国家给予的光伏发电补贴，不管是家庭用户还是工商业用户，只要光伏发电，并入电网的
放心，国家发改委通知中规定，家用光伏电站业主的补贴款是由国家的可再生能源发展基金支付，电网企业转付。也就是说家庭光伏电站补贴收益是电网打给业主，但一般情况下应该是在跟电网签合同的时候，会在合同上注明

融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。 (三)切实保障光伏扶贫项目的补贴资金发放电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴
运行成本，再支付贫困户约100万元/年，企业利润所剩无几。 2018年4月24日，国家能源局在北京举行新闻发布会，新能源和可再生能源司副司长李创军对3月26日新出台的《光伏扶贫电站管理办法》进行解读。该