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非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标。根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知

电站本体工程建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的陕西省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。
市场竞争力，促进可再生能源高质量发展具有重要意义。下一步，陕西省发改委将协调地方政府在土地利用及土地相关收费方面予以支持，降低项目非技术成本。同时督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与

，督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与电站本体工程建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行;确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购;按项目核准(备案)时国家规定的我省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。

建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的我省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。
，促进可再生能源高质量发展具有重要意义。下一步，我委将协调地方政府在土地利用及土地相关收费方面予以支持，降低项目非技术成本。同时督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与电站本体工程

提出了两个优先保障优先发电和全额保障性收购和优先利用国有未利用土地，简单来说就是要求优先保障消纳，优先保障土地资源。而消纳及土地资源也是竞价项目申报的前提条件，因此，国发能研院、绿能智库认为，平价光伏
的盈利能力有限在分析光伏发展趋势之前，先简单分析一下光伏平价上网的经济性指标。根据报道，2019年光伏系统投资成本进一步降低，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在4月18日光

伏平价上网项目提出了两个优先保障优先发电和全额保障性收购和优先利用国有未利用土地，简单来说就是要求优先保障消纳，优先保障土地资源。而消纳及土地资源也是竞价项目申报的前提条件，因此，国发能研院、绿能智库认为
增效。平价上网项目的盈利能力有限在分析光伏发展趋势之前，先简单分析一下光伏平价上网的经济性指标。根据报道，2019年光伏系统投资成本进一步降低，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在

年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展改革委

。2017年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展

可再生能源电力消纳责任权重对应的消纳量，即市场主体公平承担责任。通过具有一定约束力的权重责任，建立可再生能源电力消费引领的发展机制。我国可再生能源开发利用目标引导制度已实施了四年，加上全额保障性收购

健全。尽管《可再生能源法》规定，优先调度和全额保障性收购可再生能源发电，但可再生能源优先调度受到原有电力运行机制和刚性价格机制的限制，难以落实节能优先调度等行政性规定。其次，目前我国电网企业拥有电网

。2017年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展

光伏扶贫)总额组织项目建设。在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为度电补贴强度装机年利用小时数，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号
扶贫电站，补贴不变(0.65、0.75、0.85元/度);户用补贴0.18元/度;工商业分布式依然鼓励发展自发自用、余电上网模式，补贴标准0.10元/度;全额上网模式按集中式电站分资源区指导价

限制并不符合目前新能源发展的实际情况，电网、土地的承受能力都是有限制的，不可能无限制发展;投资者仍需自行就投资与否进行独立判断。 (二)保障优先发电和全额保障性收购 弃风、弃光状况主要集中在三
北地区，尽管2006年施行的《可再生能源法》已对新能源电力收购规定了强制全额收购制度，但实际情况不尽如人意。未来新能源电力的消纳问题始终是难题，前景仍然不明，为保证平价上网项目更好地通过以价换量获得预期

2019年一季度各厂发电设备可靠性情况据实考核测算，并统一按系数0.88予以打折处理，共扣减优先电量2.32亿千瓦时。四、关于火电预安排总量在确保可再生能源全额收购后，全口径火电发电空间为
考虑电源结构、分布等因素，鼓励机组集中连片供热，优先满足居民用电及采暖需要。三是坚持节能减排和清洁能源优先原则。对于清洁能源实行保障性收购。四是坚持市场化方向原则。在保证电力电量供需平衡前提下

)过网费明确，仅执行项目所涉及电压等级的配电网输配电价;3)省级管理，随时批复，可享受地补;4)保障优先发电和全额保障性收购，20年固定电价，稳定收益预期;5)享受出售绿证收益;6)国开行、四大行可
近年来，我国可再生能源行业经历了高速的发展，但却过度依赖国家补贴，随着补贴逐渐退坡，行业也将面临洗牌。从2018年GPI指数的走势也可以看出，在2018年5月光伏新政出台后，可再生能源行业景气度出现