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李俊峰，系国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员一、平价之后敞开肚子吃饭做不到四、五年前，当大家谈平价上网的时候，我曾提醒过大家关注平价之后
是给予保障性收购，不保障怎么办，现在的项目有补贴托底，没有补贴了4分钱能养家糊口吗? 所以说，平价上网到现在来看，技术准备好了，企业准备好了，但是政策机制还没有准备好，地方政府和电网企业也没有

市场交易平台;四、售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务;五、确保可再生能源发电依照规划保障性收购;六、开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。从电力体制改革的历程来看，我国电力定价机制演变主要
3月19日，国家发改委价格司就2019年光伏电价政策征求意见当天，由《石油观察》主办的CEW中国能源周2019行业影响力年会同步开启。会上，国家发改委能源研究所研究员、国家可再生能源中心政策研究部

期待着可再生能源电力配额制的出合; 5.期待着分布式光伏管理办法"的出台; 6.期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难; ■ 建议对于橙色区域，按照
最高国能发新能31号文件规定的年度规划指导规模的50%安排平价项目; ■ 建议放开光伏-逆变器容配比，并将全国三类资源区的光伏保障性收购小时数分别提高到1800，1500和1200小时; ■ 建议全面放开自发自用，余电上网的平价市场。

市场前景。根据《可再生能源法》，2011年在全国实施基于发电量的上网电价政策，2013年开始分区上网电价至今。截至2018年底，补贴拖欠已经达到2000亿元人民币。王斯成表示，有人对光伏的高速发展
心存质疑，认为光伏市场无序开发，发展失控，但实际上，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只是规划目标制定得不合理。2017年7月19日，国家能源局发布《可再生能源发展十三五规划实施的指导意见

保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源的消纳能力。我们相信，2019年，全国可再生能源的利用率要进一步提升，我们弃电率和弃电量都要保持在合理水平。我们争取到2020年基本解决弃水

保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源的消纳能力。我们相信，2019年，全国可再生能源的利用率要进一步提升，我们弃电率和弃电量都要保持在合理水平。我们争取到2020年基本解决弃水弃风弃光的问题。

不合理的收费、明确电网企业建设接网工程、强化全额保障性收购政策和创新金融支持方式。如避免不合理的收费在2018年4月国家能源局发布的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》就曾提出。全额
项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来

简称平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家
建设的风电、光伏发电项目，项目核准(备案)机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。此外，通知提出优化平价上网项目和低价上网项目投资环境、保障优先发电和全额保障性收购、鼓励

平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家
、光伏发电项目，项目核准(备案)机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。此外，通知提出优化平价上网项目和低价上网项目投资环境、保障优先发电和全额保障性收购、鼓励平价上网

、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力
地方政府部门对土地利用及相关收费予以支持，降低项目场址等相关非技术成本; 4.省级电网企业负责升压站之外的接网工程，保障优先发电和全额保障性收购。关于此次政策，市场的普遍解读是目前全国在筹备的

不合理的收费、明确电网企业建设接网工程、强化全额保障性收购政策和创新金融支持方式。如避免不合理的收费在2018年4月国家能源局发布的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》就曾提出。全额
项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来

自2015年电改9号文发布，至今已有4年时间，新一轮电力体制改革不断向前推进并取得了一定的成效，特别是给予了清洁能源消纳充分的市场环境。首先，电改优先消纳清洁能源制度框架的建立、允许保障性收购外的
。在全球应对气候变化和我国新能源快速发展的背景下,气象与风能、太阳能等可再生能源的发展日益密切。与常规电源相比，风电场、光伏电站的输出功率受人为因素干预较小，几乎完全由自然界的风速大小和太阳辐射

新能源汽车的影响。随着中国可再生能源装机容量日益提高，促进新能源消纳的同时满足电网安全运行逐渐成为能源局、电网公司以及新能源发电企业尤其关注的问题。1月22日发布的《国家能源局关于
规范优先发电优先购电的计划管理的通知》中又再次对清洁能源保障性收购进行了严格的规定和计划。但由于风电光伏等间歇性电源调节能力差，大量新能源电力馈入电网，给电网带来了巨大的安全运行

积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的
，绿证交易每度电收益约5分钱; 3.地方政府部门对土地利用及相关收费予以支持，降低项目场址等相关非技术成本; 4.省级电网企业负责升压站之外的接网工程，保障优先发电和全额保障性收购。关于

1月17日，王斯成在中国光伏行业协会主办的光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上做了《新形势下的光伏行业政策与市场分析》的报告。 1）王斯成认为：日本可再生能源研究所和
AgoraEnergiewende联合进行的研究表明：使用基于可再生鞥能源的FFR（快速频率响应）服务可以使日本西部的波动性可再生能源渗透率水平上升至70%左右，东部同步区域达60%。中国目前尚不足10

清洁可再生能源，在未来能源结构中占据重要地位。而随着全球化的加深，光伏产业也成为全球化产业之一，贸易保护对于任何一方都不会有好处，贸易摩擦和贸易壁垒只是暂时的。晋能科技在关注一带一路及新兴市场的同时
发展未来可期在户用光伏方面，2017年到2018年的市场比较好，但2018年下半年以来进入冰点。以户用光伏为代表的分布式能源是未来可再生能源的发展重点，专家建议未来应加强研究。中国光伏

本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，将推进风电、光伏发电无补贴平价上网。　　一直以来，业界都在探讨无补贴下的光伏未来
，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。　　这些年国家层面一直在致力于推进光伏平价上网，企业成本不断降低。数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平