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间市场交易和火电调峰补偿等机制。同时，完善可再生能源保障性收购政策，做好优先发电保障和市场化消纳的衔接。当前，新能源发展重点已经从提高规模转向提质增效，数字化成为能源转型的重要驱动力。国家电网有限公司提出三型两网战略，建设泛在电力物联网，有望更好地促进源网荷储协调发展，进一步提升新能源利用水平。

季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。2020年6月30日之前仍未建成并网的，取消项目补贴资格，此外该项目开发企业集团3年内内不得参与后续自治区的可再生能源项目建设。 3.符合申报电价要求。项目申报
分别不高于2.5%和3%，后续年内衰减不高于0.7%)，承诺严格按照有关工程技术指标实施项目建设、保证安全质量，做好项目验收和运行工作，并接受国家可再生能源技术管理单位的监督和检查。 7.合理优选项目业主

编者按：在光伏产业即将迈入平价大门之时，笔者采访了国家气候战略中心学术委员会主任李俊峰老师。这位中华人民共和国可再生能源法的主要起草人和能源老枪。他不仅大局观可谓业内最佳，也为产业健康发展秉笔
接触到能源政策制定工作，开始学习适合中国特色的能源发展之路。奠定中国新能源之路的早餐会 2004年联合国波恩国际可再生能源大会，李俊峰和时任发改委副主任的张国宝收到一封邀请函。时任德国总理的施罗德

近日国家发改委、能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，正式于2019-2020年间开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。【政策背景】 (1)可再生能源
补贴缺口日益扩大，补贴模式下的可再生能源发展已经无以为继。 (2)风电光伏发电成本不断降低，度电成本相比火电优势已逐步开始显现。 (3)国家对可再生能源行业长期支持，也不希望可再生能源行业出现断崖式的下跌

非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标。根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。附件：2018年度全国可再生能源电力发展监测评价报告国家能源局 2019年6月4日

，四川水能利用率低于目标3个百分点。良好的消纳情况离不开全额保障性收购的政策支持。2016年，国家发展改革委、国家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了内蒙古、新疆、甘肃等重点地区风电和光伏发电
为促进可再生能源开发利用，科学评估各地区可再生能源发展状况，确保实现国家2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标，日前，国家能源局发布《2018年度全国

非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标。根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。附件：2018年度全国可再生能源电力发展监测评价报告国家能源局 2019年6月4日

1.47GW。根据我们统计，预计2019年内投产的光伏4.61GW、风电1GW(主要集中在黑龙江)。此次共有16个省报送了第一批风光平价项目名单，说明在优先发电、保障性收购、降低非技术成本等政策扶持下
/Ai9MytbK 上海打响可再生能源消纳第一枪! http://t.cn/Ai99F7Bs 西门子歌美飒获台湾640MW风机订单安装80台8MW风机 http://t.cn/Ai9Cf1y4

以固定电价收购保障性收购20年，有稳定的现金流。因此，提高光伏电站资产持有量，符合国家的产业政策导向，是国企完成配额考核任务，实现国有资产保值增值的内在需求。在增量市场受限情况下，国企会更多寻求
下的优势互补。 3)民营企业实现轻装上阵公开数据显示，电站出售方主要为民营企业。补贴拖欠造成的现金流压力，应该是民营企业出售光伏电站最重要的原因。目前，可再生能源附加目录一共发了七批，收录

市场竞争力，促进可再生能源高质量发展具有重要意义。下一步，陕西省发改委将协调地方政府在土地利用及土地相关收费方面予以支持，降低项目非技术成本。同时督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与
电站本体工程建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的陕西省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。

总量的10.7%，居全国第二位。据了解，风电、光伏发电平价上网项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价。项目建设对提高风电、光伏发电的市场竞争力，促进可再生能源高质量发展具有重要意义。我省申报的
，督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与电站本体工程建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行;确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购;按项目核准(备案)时国家规定的我省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。

，促进可再生能源高质量发展具有重要意义。下一步，我委将协调地方政府在土地利用及土地相关收费方面予以支持，降低项目非技术成本。同时督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与电站本体工程
建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的我省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。

的盈利能力有限在分析光伏发展趋势之前，先简单分析一下光伏平价上网的经济性指标。根据报道，2019年光伏系统投资成本进一步降低，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在4月18日光
建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，明确规定对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重，并且对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。这对光伏平价上网将是

增效。平价上网项目的盈利能力有限在分析光伏发展趋势之前，先简单分析一下光伏平价上网的经济性指标。根据报道，2019年光伏系统投资成本进一步降低，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在
，国家发改委公布了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，明确规定对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重，并且对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。这对

保障性收购制度等，政策实施效果显著，各地区非水可再生能源消纳电量占比逐年上升。在该引导性制度基础上，借鉴国际经验，启动实施具有一定强制性和约束力的消纳责任机制，将加快形成可再生能源电力消费引领的氛围。营造

配额压力。另一方面，为了实现国有资产的增值，国企每年都要完成一定规模的新增投资，而投资新能源领域显然是最合适的选择。光伏电站并网后，所发电力由国家以固定电价收购保障性收购20年，有稳定的现金流。因此
显示，电站出售方主要为民营企业。补贴拖欠造成的现金流压力，应该是民营企业出售光伏电站最重要的原因。目前，可再生能源附加目录一共发了七批，收录了2016年3月份之前并网的光伏电站;同时，考虑到两批

选择。光伏电站并网后，所发电力由国家以固定电价收购保障性收购20年，有稳定的现金流。因此，提高光伏电站资产持有量，符合国家的产业政策导向，是国企完成配额考核任务，实现国有资产保值增值的内在需求。在
，可再生能源附加目录一共发了七批，收录了2016年3月份之前并网的光伏电站;同时，考虑到两批光伏扶贫目录、户用项目的补贴由电网垫付，目前累计可以拿到补贴的项目预期为5800万kW。即，2018年底已经并网

自2015年电改9号文发布，至今已有4年时间，新一轮电力体制改革不断向前推进并取得了一定的成效，特别是给予了清洁能源消纳充分的市场环境。首先，电改优先消纳清洁能源制度框架的建立、允许保障性收购外的
。在全球应对气候变化和我国新能源快速发展的背景下，气象与风能、太阳能等可再生能源的发展日益密切。与常规电源相比，风电场、光伏电站的输出功率受人为因素干预较小，几乎完全由自然界的风速大小和太阳辐射