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、核电的发电成本相比，光伏发电的平均度电成本(LCE)仍很高，安装一套发电系统造价也不低。因此，分布式光伏要进入寻常百姓家，还是要通过技术创新来降低组件成本，早日实现供给侧平价上网，甚至是发电侧
平价上网。这将会极大提高用户的参与热情，促进市场进一步发展壮大。瓶颈5：天生缺陷与传统电力相比，光伏发电存在的天生缺陷，比如说波动性大、间歇性强，发电性能不稳等。这些先天性弱点对它的发展形成了困扰

国家电网总经理刘振亚预测，到2020年，我国光伏发电成本可能降至0.3元/度。光伏发电平价上有两种涵义，一是供给侧平价上网，即光伏上网电价与工商业或居民用电价格一致;二是发电侧平价上网，指的是
实现用户侧平价上网 国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰判断，到十三五末，风电有望与煤电上网电价相当，光伏发电则有望与电网销售电价相当。 6、梁志鹏：2020年实现发电侧平价上网 2015年

个能源专项规划也在陆续发布。规划提出，清洁能源将是“十三五”能源供应增量的主体，国家将严控新投产煤电规模，推动风电、光伏向东中部转移，建立可再生能源绿证交易机制，到2020年风电发电侧、光伏用电侧力争
实现平价上网。规划显示，“十三五”时期，我国非化石能源消费比重将提高到15％以上，天然气消费比重力争达到10％，煤炭消费比重降低到58％以下。2020年光伏1．05亿千瓦，重心在分布式光伏方面，结合

开始逐步实现用户侧的平价上网。天风证券：“十三五”期间，分布式光伏带动园区、优质屋顶等资产受资本追逐；一二产业联动，实现扶贫增收、土地增收和产业的增收，具有优质水面、林区等第一产业资源的企业具备资源优势
；2020年实现发电侧平价，提前布局先进工艺的企业将占据技术先发优势。申万宏源香港：看空光伏。目前光电需求不足，光电抢装潮带来的新增电力有待消纳。

力、财力、金融机构的融资重心都将向分布式项目倾斜，而这种快速的规模化及融资成本的降低，将加速分布式光伏发电度电成本的下降，进而有望从2018年开始逐步实现用户侧的平价上网。天风证券：十三五
期间，分布式光伏带动园区、优质屋顶等资产受资本追逐;一二产业联动，实现扶贫增收、土地增收和产业的增收，具有优质水面、林区等第一产业资源的企业具备资源优势;2020年实现发电侧平价，提前布局先进工艺的企业将占据技术

，而这种快速的规模化及融资成本的降低，将加速分布式光伏发电度电成本的下降，进而有望从2018年开始逐步实现用户侧的平价上网。天风证券：十三五期间，分布式光伏带动园区、优质屋顶等资产受资本追逐;一二
产业联动，实现扶贫增收、土地增收和产业的增收，具有优质水面、林区等第一产业资源的企业具备资源优势;2020年实现发电侧平价，提前布局先进工艺的企业将占据技术先发优势。申万宏源香港：看空光伏。目前光电需求不足，光电抢装潮带来的新增电力有待消纳。

情况未能通过价格信号传导给发电侧投资者。新能源价格扶持政策有利有弊我国从财政、税收、价格、贸易等多方面对新能源发展采取了政策支持，以产业链的视角来看，扶持政策主要集中于技术研发、设备制造、电场
保证全部电量足额征收，确保补贴资金能够满足产业发展需要。其次，调整补贴期限。建议新能源项目实现平价上网前，所发电量按新能源上网标杆电价收购，直至项目完成贷款还本付息后，调整为按常规化石能源上网电价收购

影响，新能源项目限电情况严重。2015 年上半年，全国弃风率和弃光率分别为15％和10％，电力行业供大于求的情况未能通过价格信号传导给发电侧投资者。新能源价格扶持政策有利有弊我国从财政、税收、价格
。建议新能源项目实现平价上网前，所发电量按新能源上网标杆电价收购，直至项目完成贷款还本付息后，调整为按常规化石能源上网电价收购，既保障了新能源发电企业的合理经济效益，也保证了补贴资金的有效利用。此外

、外送通道建设滞后等因素影响，新能源项目限电情况严重。2015 年上半年，全国弃风率和弃光率分别为15%和10%，电力行业供大于求的情况未能通过价格信号传导给发电侧投资者。新能源价格扶持政策有利有弊
电价附加征收标准，并保证全部电量足额征收，确保补贴资金能够满足产业发展需要。其次，调整补贴期限。建议新能源项目实现平价上网前，所发电量按新能源上网标杆电价收购，直至项目完成贷款还本付息后，调整为按常规

设施应用范围，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息、材料、生物等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施建设，构建能源生产、输送、使用和储能体系协调发展、集成互补的能源互联网
光伏电站弃光率。2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网。——生物质能及其他。积极发展

。规划提出清洁能源将是十三五能源供应增量的主体，严控新投产煤电规模，能源布局中风电、光伏向东中部转移，建立可再生能源绿证交易机制，到2020年风电发电侧、光伏用电侧力争实现平价上网。清洁低碳能源成为
3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。可以说，清洁低碳能源将是十三五期间能源供应增量的主体。2020年风电发电侧、光伏用电侧平价上网近期已有一些国家风电、光伏发电招标项目价格，低于当地化石能源发电

转移，并建立可再生能源绿证交易机制，争取到2020年风电发电侧、光伏用电侧实现平价上网。“十三五”期间，非化石能源消费比重将提高到15％以上，天然气消费比重力争达10％，煤炭消费比重降到58％以下
企业或售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求燃煤发电企业或售电企业通过购买绿色证书作为完成可再生能源配额义务的证明，通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益。● 2020年风电发电侧

、成本下降，2020年实现用电侧平价上网。下游应用结构调整全面推进分布式光伏发展未来4－5年，分布式光伏将在更大范围内通过屋顶安装，包括分布式光伏发电应用示范区、公共建筑、农村和小城镇等。按照规划中
2020年实现用电侧平价上网技术创新、产业升级、成本下降、平价上网，是十三五期间光伏产业的主要任务之一。“十三五规划”制定了一个光伏工艺进步和成本下降的目标：发电成本再降50％以上，用电侧实现