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统筹调配。后续项目开发中不占用生态红线、耕地，不违规占用水面和林地;保证项目建设场址在省能源局下发的坐标范围内，与省发改委审核同意的建设方案保持一致。并同意按照不低于装机容量的5%的比例配建储能电站或

净空高度达3米，有效适配山地复杂地形。高净空、大跨度的技术特性不但提高了复杂山地地形的土地利用率，而且为阵列下方保留了充足的林地或农地利用空间，让农光互补、林光互补得以真正实现，在提升光伏电站发电量的
同时真正实现土地、空间利用效率的最大化。有效降本，提升建设效率索结构柔性光伏支架系统凭借自身系统特性，较传统固定支架有效节约支架基础60-80%。支撑点大幅减少带来土地占用面积及钢材、基础材料用量的

5号文以及2017年的国土8号文打开了光伏用地的新空间，从未利用地到农用地、林地，进而催生了农光互补、林光互补、渔光互补等各类光伏+项目，促进了我国光伏应用形式的多样化以及电站下游市场的快速增长。但
目部分光伏方阵由于占用行洪通道以及未依法依规办理水行政许可手续受到生态环境保护督察组与淮河水利委员会的核查，要求按《天岗湖湖泊保护规划》和淮河水利委员会印发的审查意见，将要求不符的光伏等设施因地制宜、有计划地调整

。在4月6日前已处罚的违法占用林地草地项目，确需补办使用林地草地审核审批手续的，按处罚认定地类办理。三、整合优化涉林涉草用地审核审批办理流程按照“放管服”改革精神和自然资源部、国家林草局安排部署
7月10日，山西省林业和草原局发布以第三次全国国土调查成果为基础规范开展建设项目使用林地草地审核审批工作的通知。通知指出，规范开展光伏发电项目涉林涉草用地审核审批。光伏电站禁止使用基本草原、亚高山

与滞纳金共1602万元。事实上，在光伏电站收购过程中要一定要警惕项目用地的合规性以及税费等问题。光伏项目用地涉及耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面等农用地的，可能涉及耕地占用税缴纳;项目用地在城市
、县城、建制镇、工矿区范围内，可能涉及城镇土地使用税;占用草原，涉及草原植被恢复费;占用林地，涉及森林植被恢复费等。就该等税费用，征收与否、征收标准等，各地方政策及实践操作有所不同。因光伏项目一般占地面积

、非法占用毁坏林地、闲置土地及收储土地管理不规范等生态环境治理与资源保护中的难题，在查清案件事实基础上，依法监督法院公正司法，促进行政机关依法行政，凝聚合力，共同助力美丽中国建设。该批典型案例共6件
，其中，某光伏发电公司擅自占用毁坏林地行政非诉执行检察监督案引起行业关注。根据该案例详情，湖北某县级市光伏发电公司(以下简称光伏公司)系该市招商引进的工业项目。2018年5月至2019年2月，光伏公司未经

建设占用农业和生态空间，严格执行土地使用标准，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，鼓励推广应用节地技术和节地模式。(盟自然资源局、林草局、农牧局、发改委、生态环境局
。开展林地资源有偿使用和森林碳汇交易试点。到2025年，森林覆盖率达到8.44%，草原植被综合覆盖度稳定在22.5%以上。(盟林草局、自然资源局、农牧局、发改委、生态环境局、气象局)专栏5 生态碳汇

5月31日，内蒙古自治区发布《支持光伏发电产业发展规范用地管理实施细则》。根据文件要求，严禁新建、扩建光伏发电项目占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。严禁光伏方阵用地
项目建设。光伏发电项目用地涉及占用林地的，须采用“林光互补”模式，涉及占用草地的，鼓励采用“草光互补”模式。用林范围。光伏方阵用地可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的

通道和栖息地等区域。永久占地需避让基本农田、生态保护红线、天然乔木林、国家一级公益林、二级公益林有林地等。施工和检修道路禁止占用天然乔木林(竹林)地、一级国家级公益林和二级国家级公益林中的有林地
主要受林地、生态环保等政策限制较大。云南省生态环境优良，各种自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和栖息地等生态好且区域较多。基本农田、生态环保红线、天然乔木林、国家一级

征求意见稿有关内容，尤其是光伏复合(渔光、林光、草光) 项目建设标准(高度和行列间距等)，提出意见建议!合理设置光伏方阵间距。光优方阵用地涉及使用林地的光伏板南北向问距应充分考虑地理位置、坡度、坡向等
水土保持措施,确保灌木覆盖度等生产状态不低于林光互补前水平。光代方阵用地涉及占用基本草原外草原的，须采取“革光互补”等复合模式，光优支架最低点应高于地面 2.5 米桩基列间距大于 4 米，行间距大于

有关意见执行;对于已经通过用地预审但未立项的，则按照新规定执行。文件指出，禁止占用永久基本农田、I级保护林地、河道、湖泊、水库，光伏要避让自然保护地和重要湿地，在湖泊周边、水库库汊建设光伏发电
光伏项目新增用地用林用草的规划依据。文件鼓励光伏发电项目因地制宜，通过采用“农光互补”“林光互补”和“渔光互补”等复合用地模式，具体要求为：1、农光互补模式：占用农用地建设光伏发电项目的，光伏板要求前

调整生态保护红线。严禁破坏生态环境砍树挖山填湖，严禁违法占用林地、湿地、草地，不得采伐古树名木，不得以整治名义擅自毁林开垦。原文如下：自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关
，确保生态保护红线面积不减少、生态系统功能不降低、完整性联通性有提升。严禁以土地综合整治名义调整生态保护红线。严禁破坏生态环境砍树挖山填湖，严禁违法占用林地、湿地、草地，不得采伐古树名木，不得以整治名义

，严禁违法占用林地、湿地、草地，不得采伐古树名木，不得以整治名义擅自毁林开垦。三)严守城镇开发边界，锁定城镇空间。原则上不得以土地综合整治的名义调整城镇开发边界。城镇开发边界范围内的耕地，以“开天窗
。严禁在城乡建设中以单个项目占用为目的擅自调整永久基本农田。二)严禁调整生态保护红线，保护生态空间。土地综合整治涉及生态保护红线内零星破碎、不便耕种、以“开天窗”形式保留的永久基本农田，在保持生态保护红线

的管理，例如《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)、《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(水河湖〔2022〕216号)、《关于开展光伏电站建设使用林地书面调研的函
政策明确禁止光伏方阵占用耕地，光伏方阵仅能使用除耕地以外的其他农用地，如养殖坑塘等土地，且应当本着节约集约用地的原则，占地面积不得超出《光伏发电站工程项目用地控制指标》的限制。相较上述限制光伏项目用

村振兴有效衔接的通知》(自然资办发〔2022〕45号)已明确脱贫地区不得新增占用耕地建设光伏项目。本次12号文再次强调光伏方阵区不得使用耕地。对于耕地以外的农用地，如林地、草地、种植园用地等，是否允许建设
6日，自然资源部、国家林业和草原局发布《关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》(自然资发〔2023〕53号，下称“53号文”)，进一步明确了国土与林业的管理衔接问题