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。光热行业正被持续的观望情绪所笼罩。从2016年国家能源局批准第一批20个光热示范项目以来，建成并网发电的项目不足一半。十三五期间规划的光热发电装机容量为5GW，按照目前的情况看，装机目标无法
能源转型目标的实现的有效途径之一。随着产业规模的扩大，国际市场的拓展，光热发电工程投资将会得到显著的下降，发电成本也会随之有大幅下降。业内期待，国家对后续政策做出调整，并提出支持光热长远、稳定

，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，2+26重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标;加强各领域电能替代，预计新增替代电量约2000亿千瓦时;节能减排工作扎实开展，十三五前四年全国能耗强度
。 2019年成绩单综述 2019年能源发展主要目标顺利完成，为经济社会发展、生态环境保护、民生改善提供了坚强有力的保障。聚焦党和国家重大决策，紧紧围绕中心开展工作，重大活动和主题教育成效显著，助力

我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要意义。关于加强风电发展统筹规划。截至2018年底，全国风电累计并网装机1.84亿千瓦，完成了规划新增装机目标的68%。国家能源局采取了系列
措施保障风电按照十三五规划平稳发展。一是建立风电产业投资监测预警机制，按年度发布风电预警结果，引导新能源企业理性投资。二是近年来复函同意了晋北、张家口三期、内蒙古锡盟、乌兰察布、上海庙、扎鲁特、青海

，2019年，我国大力推进能源发展绿色低碳转型。深入推进煤炭结构性去产能，组织实施年产30万吨以下煤矿分类处置，关闭退出落后煤矿450处以上。淘汰关停2000万千瓦煤电机组，超额完成去产能任务目标
推广应用，十三五前4年全国能耗强度累计下降约13.7%;2019年，我国大力推进北方地区冬季清洁取暖，新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达到55%;边疆地区、贫困地区用电水平进一步提高。

预计9月中旬开始的补贴竞价项目，约有22.8GW，从截止12月4日的情况看预计到年底实际规模仅有13GW左右，99%概率无法达成预定目标。竞价项目不及预期的原因颇多。首先，国家定机制，再由地方组织
研究部具体到国内，2019年1月平价项目管理办法要求，十三五期间平价项目享有20年电价不变及优先并网消纳的优惠。且2020年底前核准并开工的平价/低价项目，可维持相关优惠支持增持不变。仅根据第一批

战略目标，11月8日，国务院扶贫办综合司、国家能源局曾联合发布《关于完善光伏扶贫项目目录的通知》。据通知显示，为完善光伏扶贫项目目录，要求各省须梳理光伏扶贫项目信息并抓紧报送录入。报送范围为十三五第一批
光伏扶贫项目，以及十三五第二批光伏扶贫项目下达的村级电站。同时要求各省将今年6月30日前建成并网的符合相关政策的十三五第一批光伏扶贫项目，于2019年12月15日前报送国务院扶贫办和国家能源局;将

以及生物质热利用等或将提速。站在十三五即将收官的节点，十四五的可再生能源发展蓝图正越来越清晰。业内普遍认为，十四五期间，风电、光伏将全面迎来平价上网时代，真正成为具有竞争力的能源品种，高质量
、多元化将是可再生能源的关键词。高质量和多元化是趋势水电水利规划设计总院副总工程师谢宏文日前表示，回顾中国可再生能源的发展历史，十二五期间，可再生能源发展步入规模化;十三五期间逐步接近平价，十三五末

发展。王霁雪认为，在经历了十二五、十三五之后，我国光伏产业的发展已经到了一个转型阶段，在十四五中，光伏产业发展计划的制定要更多的考虑全社会、全产业之间的沟通和衔接。在他看来，光伏产业虽然也共同
和挑战，未来的光伏行业在能源领域需要承担更多的责任权重。在谈到光伏发电市场的未来发展趋势时，王霁雪表示，光伏行业在未来不但要考虑规划总能量的目标，更要为产业发展制定目标。一方面，光伏行业需要展现出

分别达到38.6亿吨和55.3%，超额完成十三五规划目标。无论是控煤，还是去煤炭产能，对以煤为主的中煤能源来说，动的都是命根子。中煤，中煤，该往哪里去? 中煤集团认为，只有抛弃一些不良资产，才有
乃至全球掀起了势头凶猛的控煤行动，去煤化、去煤炭产能已经成为潮流，更是实现清洁能源转型的硬要求。国家发改委发布的《能源发展十三五规划》要求，2020年能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费

，成为世界可再生能源的超级大国。《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示，2018年以来，上层部门、各地方积极落实十三五控制温室气体排放工作方案确定的目标任务，在调整产业结构、节能提高
。清洁能源的开发利用，是全球治理的重要组成部分。中国在可再生能源尤其是太阳能光伏领域的领先地位和持续投入，体现了中国的大国担当。未来，我国将继续采取措施落实国家自主贡献的目标承诺，将应对气候变化融入国民经济和社会发展规划，强化温室气体排放控制，加强适应气候变化工作。

4-5GW，未来7个月分布式尚有5-6GW可以安装。户用是否纳入尚不明晰。根据政策，今年会有第二批扶贫项目，全年扶贫指标在8GW左右。十三五第一批光伏扶贫规模4.186GW，集中式扶贫电站于630前
气体排放。多国承诺碳排放目标推动风电、光伏等新能源发展。鉴于目前光伏产业技术提升，各国LCOE不断下降，未来光伏经济性优势突出，各国光伏发展动力十足。多国有望实现平价上网，行业发展逐步趋稳：大国相对

提升，新能源如风电、光伏等发展潜力巨大。为实现巴黎协定承诺，我国大规模推行清洁能源。国家能源局《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》未来四年合计指引装机86.5GW，18年仅十三五装机指引
，出现了明显的内生性。2020年平价上网目标可能提前实现。平价上网后，光伏行业稳态形成，预计之后行业整体增长更加稳定。 2.3. 海外市场稳定而持续的增长 2.3.1.全球光伏

的不到10%上升至2016年的11%。国内文件上调装机指引，需求有望超预期。根据国家能源局《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，给定各省份(除北京、天津、上海、福建
、重庆、西藏、海南)未来4年的光伏电站新增建设指引装机量共86.5GW，到2020年累计光伏装机目标比此前上调56%。同时《指导意见》规划指引并不包含分布式，对分布式项目建设不设限。2017年到7月底

水电水利规划设计总院院长郑声安在近期的一次交流活动中指出，十三五前三年，可再生能源增量在全国能源、电力消费增量中分别占40%、38%，可再生能源在能源转型中尚处于增量补充阶段，未来可再生能源将成
面临的瓶颈。坚持优先发展，推动可再生能源从增量补充迈向存量替代，郑声安指出，按照减排承诺目标，2020年和2030年非化石能源将分别占我国一次能源消费比重15%和20%。他进一步表示，从补充能源向

11月26日，第五届中国能源发展与创新论坛在京召开，水电水利规划设计总院院长郑声安指出，十三五前三年，可再生能源增量在全国能源、电力消费增量中分别占40%、38%，可再生能源在能源转型中尚处于增量
水平明显滞后，也是我国可再生能源进一步发展面临的瓶颈。坚持优先发展，推动可再生能源从增量补充迈向存量替代，郑声安指出，按照减排承诺目标，2020年和2030年非化石能源将分别占我国一次能源消费比重15%和