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能会取消、暂缓和缓建一批煤电项目。对红色和黄色预警省份，禁止新建燃煤电站。　　与此同时，风能、光伏等可再生能源占比却在逐渐攀升。据统计部门数据显示，2015年我国非化石能源和可再生能源到占比将达到12
为主的化石能源燃烧。　　此外，在生产条件差、工艺落后的开采、运输及不合理使用过程中，有害物质未经去除，也将产生污染，煤炭的利用率大大降低。　　金银岛煤炭分析师向《中国经营报》记者表示，我国已经确立能源

、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。其中，光伏发电提前半年完成了十二五规划目标，为十三五打下了坚实的基础。尽管光伏产业
企业降低成本、提高效益。诚如业内人士所言，在限电和补贴拖欠的情况下，电价下调不可避免地会影响到企业投资光伏电站的积极性，因此在下调上网标杆电价的同时，国家还应同步推进解决弃光弃风问题和保证可再生能源补贴

、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。其中，ink"光伏发电提前半年完成了十二五规划目标，为十三五打下了坚实的基础。尽管
保证可再生能源补贴发放及时到位等改革。关键词3：领跑者计划2015年6月10日，领跑者计划出台。面对光伏产业变局，中国正试图通过示范基地及项目工程的手段，引领行业实现转型升级并探索出新模式。工信部

：会议提到十二五期间光伏0.4亿千瓦的装机目标基本完成，到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重将达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。2、地面光伏
用电的年增长速度为3%考虑、可再生能源附加为1.9分/kWh，则2016~2020年每年缴纳可再生能源补贴的用电量及补贴金额如下表所示。因此，2016年可再生能源补贴仍然会出现不足的情况。如果未来2年

以上。笔者补充：会议提到十二五期间光伏0.4亿千瓦的装机目标基本完成，到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重将达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45
基数，按照缴纳补贴用电的年增长速度为3%考虑、可再生能源附加为1.9分/kWh，则2016~2020年每年缴纳可再生能源补贴的用电量及补贴金额如下表所示。因此，2016年可再生能源补贴仍然会出现不足的

因素。4、政策红利和补贴不到位为应对全球气候变化、履行大国责任，党和国家领导人明确提出我国到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、2030年达到20%的目标。光伏发电的开发利用则是支撑该目标
拿到国家补贴屈指可数。可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为阻碍光伏企业发展的重要因素。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国

等是的决定性因素。 4、政策红利和补贴不到位为应对全球气候变化、履行大国责任，党和国家领导人明确提出我国到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、2030年达到20%的目标。光伏发电的
残酷，有统计显示，截至2015年9月，已有超过2000万千瓦的光伏项目未能获得补贴资金，总的拖欠金额已超过100亿元。南方电网5省，分布式光伏拿到国家补贴屈指可数。可再生能源补贴发放不及时、不到位

。受该批示的推动，国家发改委等部门先后召开多次讨论会，商讨如何解决可再生能源补贴拖欠、弃风限电等问题。近期国家发改委、国家财政部等部门出台的多个与可再生能源有关的政策与此次国家领导人对该文件的批示有
补贴资金，总的拖欠金额已超过100亿元。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批

实施的每千瓦时1.5分钱的标准增加4厘，增长幅度远低于每千瓦时2.5-3分钱可再生能源的行业预期。由此计算，预计可多征收可再生能源专项基金190亿，仅够补贴之前拖欠费用的一部分，国内可再生能源补贴
、生物质发电的补助分别为52亿元、275亿元和74.07亿元。其中，2015年可再生能源补贴缺口近300亿，相对往年有所增加。此次可再生能源电价附加标准上调4厘，尚不能满足十三五可再生能源规划目标的资金需求

部等相关部门。受该批示的推动，国家发改委等部门先后召开多次讨论会，商讨如何解决可再生能源补贴拖欠、弃风限电等问题。近期国家发改委、国家财政部等部门出台的多个与可再生能源有关的政策与此次国家领导人对该文
金额已超过100亿元。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批，然后再由中央财政拨付至

实施的每千瓦时1.5分钱的标准增加4厘，增长幅度远低于每千瓦时2.5-3分钱可再生能源的行业预期。由此计算，预计可多征收可再生能源专项基金190亿，仅够补贴之前拖欠费用的一部分，国内可再生能源补贴
、生物质发电的补助分别为52亿元、275亿元和74.07亿元。其中，2015年可再生能源补贴缺口近300亿，相对往年有所增加。此次可再生能源电价附加标准上调4厘，尚不能满足十三五可再生能源规划目标的资金需求

决定性因素。4、政策红利和补贴不到位为应对全球气候变化、履行大国责任，党和国家领导人明确提出我国到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、2030年达到20%的目标。ink"光伏发电的
显示，截至2015年9月，已有超过2000万千瓦的光伏项目未能获得补贴资金，总的拖欠金额已超过100亿元。南方电网5省，分布式光伏拿到国家补贴屈指可数。可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为阻碍

年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、2030年达到20%的目标。光伏发电的开发利用则是支撑该目标实现的主要途径之一。随着光伏产品价格直线下降，国家陆续出台多个支持光伏行业发展的文件，国务院发布
。南方电网5省，分布式光伏拿到国家补贴屈指可数。可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为阻碍光伏企业发展的重要因素。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和

。受该批示的推动，国家发改委等部门先后召开多次讨论会，商讨如何解决可再生能源补贴拖欠、弃风限电等问题。近期国家发改委、国家财政部等部门出台的多个与可再生能源有关的政策与此次国家领导人对该文件的批示有
未能获得补贴资金，总的拖欠金额已超过100亿元。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局

其拥有正的外部性，受到各国政府的普遍青睐，纷纷出台补贴政策。从国际经验来看，可再生能源补贴政策主要有两种：一种靠公共投入，如政府的直接补贴，比较典型的就是以德国、中国为代表的固定电价制；另一种就是靠
，2003年的天然气价格上涨和纽约大停电，使得美国政府把能源多元化作为其一个重要的努力方向，希望可再生能源来实现改善电力供应、替代化石能源和减轻电力输配线路压力等方面发挥越来越大的作用。美国在促进

。受该批示的推动，国家发改委等部门先后召开多次讨论会，商讨如何解决可再生能源补贴拖欠、弃风限电等问题。近期国家发改委、国家财政部等部门出台的多个与可再生能源有关的政策与此次国家领导人对该文件的批示有一定
拖欠金额已超过100亿元。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批，然后再由中央财政拨付

。作为传统化石能源代表的煤炭行业光环逐渐暗淡，以光伏行业为代表的新能源产业则迎来历史性的发展机遇。据政策层表示十三五期间，光伏发电年平均新增装机容量有望达到2000万千瓦，累计新增装机容量预计可达
，逆变器等设备市场竞争积累，导致其成本持续下降。随着光伏系统成本的不断下降，即使补贴在补贴未能及时到位的情况下光伏电能的竞争力也将逐步提升，最终实现光伏平价上网的目标。3、弱化补贴依赖用于支付可再生能源补贴

属性的历史性进程。二、G7声明：本世纪末告别化石能源 2015年6月，来自美、德、加、日、法、意、英的G7的领袖们在巴伐利亚的城堡声明，全球应于本世纪末结束使用化石燃料。与之相呼应
，国家主席习近平在2015年9月份访美期间提出了本世纪末全球范围内以非化石能源取代化石能源的倡议，并提出了中国进行零碳能源的示范和实验。三、德、英发达国家将相继告别煤炭 2015年7月份，德国宣布

、G7声明：本世纪末告别化石能源2015年6月，来自美、德、加、日、法、意、英的G7的领袖们在巴伐利亚的城堡声明，全球应于本世纪末结束使用化石燃料。与之相呼应，国家主席习近平在2015年9月份访美期间
提出了本世纪末全球范围内以非化石能源取代化石能源的倡议，并提出了中国进行零碳能源的示范和实验。三、德、英发达国家将相继告别煤炭2015年7月份，德国宣布逐步淘汰褐煤发电电厂。与之相呼应，英国在2015