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新图景。 (四)可助推乡村振兴战略在我国14亿人口中近半数居住在县城及以下村镇，城市人口多但自有屋顶少，村镇人口多且自有屋顶多，蕴藏着分布式光伏发展最丰富且闲置的屋顶与劳动力资源。大力发展
光伏经济，将真正引发惠及世界的能源革命。 分布式光伏经济高质量发展亟须多方合力 (一)需要利害相关方同心协力 分布式光伏发展是项复杂的系统工程，主要涉及多级政府部门、电网公司、光伏用户、光伏生产企业

，为促进太阳能产业持续健康发展，国家能源局下发了《太阳能发展十三五规划》，其中提到，至2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上。同时，分布式光伏发展开始明显提速。事实上，2016年
摆脱了困扰国内光伏产业多年的两头在外的尴尬局面。伴随着技术水平不断提高，光伏发电成本持续下降，企业竞争力日益增强，中国光伏产业规模不断扩大，市场占有率已位居世界前列，如今已经成为我国具有国际竞争

光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏，2019年光伏发展将分成两大块：一是无补贴平价上网项目，另一块就是需要国家补贴的光伏发电项目。2019年光伏补贴政策已出台，有30亿的补贴额度。其中
各有关单位: 2018年底我国光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，居世界第1位。光伏发电已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家能源局表示，2019年将以推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动

临界点和规模化应用也在加速到来，其中意大利有望率先于2021年实现电网平价，德国紧随其后将于2022年达成这一目标。 2024年规模将达6.6吉瓦时伍德麦肯兹预计，到2024年，欧洲地区住宅储能
系统部署规模将增长5倍达到6.6吉瓦时，每年新增装机将是目前的两倍以上。德国作为全球住宅储能市场的排头兵，引领了欧洲在这一领域的快速增长，随着欧洲其它国家紧锣密鼓地开展相关项目，未来5年区域整体增势

区域差异大等原因，本地消纳规模有限。而自发自用受规模限制，效益不明显，但从光伏发展前景来看较为广阔。而高压输出通道应是新环境条件下电力消纳的重要方式。区域经济发展导致各地区电力负荷差异大，而用
、配套电网设施不同步、外送输电通道容量有限等因素影响。目前中国电力系统尚不完全适应大规模波动性新能源的接入，电力系统的实际调度运行面临较大困难。局部地区出现弃水弃风弃光现象，主要是由于可再生能源

发展前景的未来产业，虽然发展快但仍处于成长期的起步阶段。我国以前大力发展集中式光伏，由此成为全球光伏大国，但当发展到一定规模后出现消纳的市场瓶颈。如果发挥消费者优势的分布式光伏市场启动，就可以有效解决
资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。 (图为国家能源新闻发布会现场图，来源网络) 近两年，分布式光伏发展也取得了显著的成效，在7月

市场需求渐成光伏发展主动力上半年发电量同比提升30%、产品出口总额增长31.7%，20年固定电价保障发展从鸟巢水立方到即将召开的北京冬奥会，从新能源汽车到香港迪士尼乐园，光伏发电行业正在
大放异彩。据国家能源局公布的统计数据，今年1~6月，我国光伏发电新增电力装机1140万千瓦，降幅超过50%。其中，光伏电站新增682万千瓦，降幅超过40%;分布式光伏458万千瓦，降幅超过60

，2019年上半年我国光伏新增装机量不足12GW，降幅超50%。其中，集中式电站新增装机6.8GW，同比下滑43.3%，分布式光伏新增装机仅为4.6GW，同比下滑61.7%。 2019年上半年新增
光伏产品出口总额达106.1亿美元，同比增长31.7%。其中，电池片、组件出口额分别为6.6亿美元和90亿美元，同比增长58.2%、45.1%。从规模来看，电池片出口量已超过2018年全年出口量，而组件出口

发展改革委又出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，您认为这次新政的重点和亮点是什么? 刘译阳：一、竞争性配置。以前，光伏发电领域管理的老办法是定规模、分指标，此次方案有了政策创新，除
户用光伏和扶贫光伏之外，其他地面电站(含分布式光伏)，都采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五规划总目标的指导下、财政以收定支的盘子下，更多发挥市场竞争性配置和竞价功能作用，由市场决定光伏发电

户用光伏和扶贫光伏之外，其他地面电站(含分布式光伏)，都采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五规划总目标的指导下、财政以收定支的盘子下，更多发挥市场竞争性配置和竞价功能作用，由市场决定光伏发电建设规模
发展改革委又出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，您认为这次新政的重点和亮点是什么? 刘译阳：一、竞争性配置。以前，光伏发电领域管理的老办法是定规模、分指标，此次方案有了政策创新，除

和分布式光伏项目占比分别为80.5%、19.5%。与此同时，平价上网的压力下光伏制造端一直在降价，目前光伏制造端的成本下降空间的水分已经不多。从目前情况来看，除国家电网下达的并网指标与装机规模不
作为新能源设备的重要领域，光伏的规模扩张还在继续。业界普遍预测，2019年光伏产业将超过40GW。与此同时，光伏供给侧改革仍然放在更为重要的位置，更多中长期举措有望继续推进，包括产业投融资成本

风电、光伏发电平价上网项目名单，其中共有26个分布式发电市场化交易项目入选，涉及10个省区，规模共计165万千瓦，其中新建146.6万千瓦。来源： 2019年分布式发电市场化交易试点
作用。对于电网消纳方面，李振杰给出了两项建议，一是接入380kV、10kV、35kV的分布式发电可以允许少量向上级电网送电;二是电源规模与当地负荷发展需求相匹配，电源接网电压等级不超过110kV且在该

之间的相互关系。因为我们的人口和工业高度集中，随便一个县城就是几十万人，这种中国特色导致仅靠分布式解决不了问题。而且中国的荒漠地区特别多，因而一方面在发展分布式的时候，也要考虑到发展相当规模的
发展就会受到各种各样的冲击。就像太阳能热水器在发展初期一样，觉得太难看，到处都把它拆下来，现在光伏发展应该避免这样的问题。应该像2016中国首届分布式光伏品质建设高峰论坛提出的口号那样：倡导光伏品质

大的趋势要继续关注：第一是光伏在整个电力发展当中，能源发展当中处于优势的地位。另一个方面，光伏发展要统筹考虑其他的可再生能源品种发展的过程。截止到2019年6月底，分布式光伏已经占到了全部
整个光伏发展的三分之一，陶冶认为，经济性的问题在发展分布式光伏当中不是最为核心的问题。光伏通过多种技术的融合，未来能够引导整个光伏甚至能源新的消费需求。从今年上半年竞价的竞争结果配置来看，已经初步

光伏装机增速同比有所回调。截至6月底，全国光伏累计并网装机1.86亿千瓦。16月全国光伏新增装机1113万千瓦，其中分布式光伏新增459万千瓦。新增装机规模较大的省份包括青海128万千瓦、山西
光伏装机的44.2%，同比提高0.8个百分点，光伏发展布局持续优化。全国分布式光伏装机约5502万千瓦，占比达到29.6%。二季度，中东部和南方地区新增并网光伏装机173万千瓦，占全国新增总量的25.9