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排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。在电力、钢铁、建材、石化等重点耗能行业实施减污降碳行动。（市发展改革委、市工业和
用地。优化用地结构，优先保障生态用地，合理规划生活用地，集约利用生产用地。推进城镇低效用地再开发，提高开发区工业用地准入门槛，对开发区用地实施内涵挖潜。盘活农村建设用地，通过田、水、路、井、村的综合

电力中长期交易。现货市场启动后，中长期交易与现货交易衔接等相关事宜另行规定。本规则所称的电力中长期交易，主要是指符合准入条件的发电企业、售电公司、电力用户等市场主体，通过自主协商、集中竞价等市场化方式
披露和提供电网运行的相关信息，提供支撑市场化交易以及市场服务所需的相关数据，按照国家网络安全有关规定实现与电力交易机构的数据交互；（六）法律法规规定的其他权利和义务。市场准入与退出参与电力市场化交易的

能源消费主体，逐步调整能源结构，严控煤炭消费增量。坚持能效标准准入和落后产能淘汰相结合。完善新上项目和扩产项目严格能评环评制度，严格执行国家和地方能效标准要求。强化节能环保标准约束，限时淘汰落后产能，积极
燃煤供暖锅炉排放物的监督检查力度，提高燃煤锅炉的环保要求，加强工业余热供热范围内燃煤小锅炉的关停力度，引导工业余热替代燃煤小锅炉供热，为工业余热利用开拓应用空间。严把燃煤小锅炉准入关，建成区内不再新建

弹性。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，研究制定主要行业和重点领域能耗强度控制目标，提高增量项目准入门槛。实施用能预算管理，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。强化能耗和
（八）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把“两高”项目准入关口，细化“两高”项目界定标准，全面排查在建、拟建、存量“两高”项目，实施清单管理、分类处置、动态监控。新建、改扩建“两高”项目，严格落实国家

量等核算标准。健全重点领域、重点行业能效技术标准，探索建立分行业的产业能效控制性准入标准。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省司法厅、省市场监管局、省能源局）（四十一）深化能源领域“放管服”改革。持续
推进行政审批制度改革，进一步优化能源领域营商环境，增强市场主体创新活力。落实市场准入负面清单制度，支持各类市场主体依法平等进入负面清单以外的能源领域。优化电力营商环境，深化“最多跑一次”改革，推广

工商业用户原则上要直接参与市场交易，其他用户可自愿参与交易。(一)市场主体1. 电力用户。符合市场化交易准入条件并在电力交易平台完成注册的电力用户，2021年11月-2022年10月实际用电量500
电力业务许可证，符合市场化交易准入条件、符合国家环保排放标准，在陕西电力交易中心完成注册的发电企业。3. 售电公司。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规

的跨区域物流网）二、招商引资项目准入管理围绕重点产业加大招商引资力度，守牢依法依规底线、永久基本农田和生态保护红线、国家产业发展政策线。（一）国家、省有关规定中禁止准入类、限制类、淘汰类的项目一律不招
。（二）国家、省有关规定中产能严重过剩行业、严重污染环境行业、不符合安全准入规定的危化行业项目一律不招。（三）投资强度和预期亩均税收不符合国家、省有关文件要求的项目一律不招。（四）被列入《全国失信惩戒

）3.严控重点行业产能规模。严控重点行业新增产能，提高增量项目准入门槛。严格落实钢铁、水泥熟料、平板玻璃等行业产能置换政策，严禁违法违规新增产能。加强重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能
单位：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）3.打造绿色低碳示范园区。通过“横向耦合、纵向延伸”构建园区内绿色低碳产业链接。强化产业园区规划环评和区域能评作用，严格准入管理

提升。其次，各地参照国家出台的储能政策，根据自身电网特点和储能发展需要，制定了不同的市场主体准入条件和注册规则，但缺乏统一标准，需进一步规范和完善，保障储能高效参与市场运行。最后，各省尚未形成统一
定修订，加强并网检测管理，并尽快建立和完善储能电站消防验收及备案机制。建立“统一调度、共享使用”的协调运行机制，优化储能电站并网运行控制策略，提高储能利用效率。二是细化和统一储能市场准入条件。落实国家

实施办法》《关于进一步加强固定资产投资项目节能审查工作的通知》《关于进一步规范化工行业项目建设的若干规定》《关于提高部分行业建设项目准入条件的规定》，提高高耗能项目准入门槛，控制高耗能行业新增产能。三是有序
严格“两高”项目准入管理。落实自治区《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》（内发改环资字〔2021〕209号）《关于修订〈确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施〉的通知》（内发改

，根据自身电网特点和储能发展需要，制定了不同的市场主体准入条件和注册规则，但缺乏统一标准，需进一步规范和完善，保障储能高效参与市场运行。最后，各省尚未形成统一、规范的储能参与电力市场模式，对储能市场
储能电站消防验收及备案机制。建立“统一调度、共享使用”的协调运行机制，优化储能电站并网运行控制策略，提高储能利用效率。二是细化和统一储能市场准入条件。落实国家《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度

能源发展战略，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。提高新增产业项目准入要求，将单位增加值（产值）能耗水平作为项目引入的重要标准，科学评估新增项目对能耗双控和碳中和目标的影响，严格节能审查验收闭环管理
单位：区发展改革委、区经委、区生态环境局）6.加强新型基础设施节能降碳。科学规划数据中心发展总量和通信基站发展规模，合理布局5G、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网，提升项目能效准入门槛。新建

增加能耗煤耗的技术改造项目，不受“两高”项目减量替代准入政策限制。对沿黄地区促进产业基础高级化、产业链现代化的重大“两高”项目，能耗替代市级筹措确实存在困难的，由项目所在市做出承诺并编制提出“十四五