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田湖草沙冰生态系统治理，加强畜禽养殖协同管理，开展受污染耕地安全利用，建设绿色低碳乡村。建设重庆主城都市区和四川成(都)德(阳)眉(山)资(阳)都市现代高效特色农业示范区，打造泸(州)永(川)江(津
，大力发展装配式建筑，重点发展钢结构装配式住宅。推进绿色社区建设。推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，全面推广绿色低碳建材。发展绿色农房。(责任单位：重庆市规划自然资源局、市住房城乡建委、市

农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。 (二)大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务
，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。二、强化现代农业基础支撑 (六)落实长牙齿的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田

后续管理。继续发展壮大扶贫产业，持续做好就业帮扶、光伏帮扶、消费帮扶、金融帮扶，确保已脱贫人口稳定增收。完善工商资本下乡项目与农民利益联结机制，最大限度把产业增值收益留在当地、留给农民。提升联农带农能力
优良天数比例达到88.2%。四级河长解决问题3030个，国考以上断面达到或优于Ⅲ类水体达标率100%。加强土壤污染防治，受污染耕地安全利用率达到100%。造林绿化104万亩，占全省造林总量的一半

，推进首钢东华重整。完成农村三变改革试点任务，有效盘活农村发展要素。深化地方金融机构改革化险，积极开展两行清欠，筹建建昌农商行，成立绥中农商行。支持民营经济发展，放宽市场准入，加强金融供给，强化纾困帮扶
，加大资金投入和政策支持力度，落实防止返贫监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格耕地保护，确保粮食安全，新建高标准农田6.2万亩。发展两水一特，新增设施农业1万亩，建设小粒花生国家级特色产业

产业发展新格局。做精做细现代农牧业。围绕构筑大农业，坚持绿色兴农、质量强农、品牌富农，落实最严格的耕地保护制度，实施绿色农田建设行动，发展优质粮食、有机奶业、精品肉食三大产业，全力保障粮食安全，建成
风险隐患问题大排查大整治行动，全面做好第二轮中央生态环保督察迎检工作。 (四)聚焦三农促发展，实现乡村振兴新提升。推动农牧业高质量发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田4.3万亩，开展超

征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，加快中国特色农业农村现代化进程。第一节发展环境十三五时期，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好三农
，为十四五时期加快推进农业农村现代化奠定了坚实基础。当前和今后一个时期，国内外环境发生深刻复杂变化，我国农业农村发展仍面临不少矛盾和挑战。农业基础依然薄弱。耕地质量退化面积较大，育种科技创新能力不足

整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。深入实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、农业
符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。加快推进电价市场化改革，研究完善西电东送电价形成机制。推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。 (五

用能管理，提升建筑节能低碳水平。全面应用绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。加强绿色低碳社区建设，推动既有居住区改善提升。推进绿色农房建设，加快现代化农房和村庄建设。 (二十一)加快优化建筑用能结
保护，支持里下河等重点地区提升生态碳汇能力。整体推进海洋生态系统保护和修复，提升滨海湿地等固碳能力。实行耕地质量提升行动，提升生态农业碳汇能力。九、全面构建绿色低碳转型配套体系 (二十七)加强投融资

建筑节能低碳水平。全面应用绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。加强绿色低碳社区建设，推动既有居住区改善提升。推进绿色农房建设，加快现代化农房和村庄建设。 (二十一)加快优化建筑用能结构。加快推动建筑用
点地区提升生态碳汇能力。整体推进海洋生态系统保护和修复，提升滨海湿地等固碳能力。实行耕地质量提升行动，提升生态农业碳汇能力。九、全面构建绿色低碳转型配套体系 (二十七)加强投融资财税价格政策

调整、收回处理并通报。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅) 三、大力实施促消费行动 (十四)积极扩大农村消费。支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓，开设农特产品旗舰店、特产馆，开展直播带货。支持加快
落实长牙齿的耕地保护硬措施，建设480万亩高标准农田。支持农业科研和技术应用推广，加大种源等农业关键核心技术攻关力度。(牵头单位：省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅) (十九)支持农村一二三产业融合

空气质量后十，全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、下降15.3%，蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例73%，近岸海域水质优良比率达到98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆盖
振兴，推动农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，夯实三农基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘要求，保持主要帮扶政策总体稳定，财政投入力度不减

光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的光储直柔建筑。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。 4.推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农
房建设，加快农房节能改造。持续推进农村地区清洁取暖，因地制宜选择适宜取暖方式。发展节能低碳农业大棚。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和

用地部分要办理建设用地审批手续;对于使用耕地的，除桩基地外，严禁硬化地面、破坏耕作层。此外，农光复合项目用地则按照国土资规【2015】5号文和内国土资规【2017】626号文执行。文件还明确提出4项
(海)标准，一般耕地或其他农用地复合项目光伏组件最低沿要高于地面2.5米、高于最高水位0.6米;桩基间列间距要大于4米，行间距大于6.5米，严禁破坏耕作层;变电站、运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按

循环利用，大力发展装配式建筑。积极推进农村建筑节能，加快农房节能改造，鼓励绿色农房建设。 (十九)优化城乡建筑用能结构。加快可再生能源建筑规模化应用，推动建筑用能电气化和低碳化。推动光伏发电在城乡建筑中分
占用农业和生态空间，稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。完善自然保护地体系，逐步建立以东北虎豹国家公园为主体、各级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。推动城乡存量

实施范围 (一)集中式光伏发电平价上网项目应采取农光互补、渔光互补等模式进行建设。 (二)禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田、严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内
大棚项目和其他农光、渔光互补项目，如项目属于光伏蔬菜大棚项目，应在出具意见时予以明确。 (三)项目已取得海南电网公司同意项目接入电网的明确意见。海南电网公司应在项目取得所在地市县人民政府出具同意建设

施用造成土壤板结等问题。通过源头减量-前置阻断-循环利用-生态修复，强化农业面源污染全过程系统控制。推进受污染耕地严格管控和安全利用。推进严格管控类耕地种植结构调整和退耕还林还草，在涉及重度污染

工作，促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，制定《土地卫片执法图斑合法性判定规则》。现予印发，自2022年1月1日
保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，制定本规则。一、合法新增建设用地 (一)具体情形 1.卫片图斑下发时已依法供地的图斑或地块。卫片图斑下发时已依法办理农用地

目。 4.鼓励集中式复合光伏。在符合国土空间总体规划的基础上组织编制全省集中式光伏专项规划，并做好与其他相关专项规划的衔接。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能
具有生态保护和修复效益且建设过程不破坏生态环境或可恢复原有生态环境的新能源项目，允许在生态保护区非核心区域开展建设。 11.优化空间利用负面清单。严禁占用耕地建设光伏项目，严禁在生态保护红线内和国家