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、弃光的问题。他说，首先在可再生能源的布局上要进行优化，一些弃风弃光的地区要适当放缓规模和节奏；其次坚持集中建设与分散建设并举的原则，以就近消纳为主；最后全面提升系统的灵活性，提高电力系统的调峰能力。而
风电发展较快的内蒙古、甘肃、河北、新疆、辽宁、吉林和黑龙江等省（区）也是热电联产火电机组比重最大的地区。到了冬季，热电联产火电发电负荷受制于供热需求难以降低，热电联产火电机组占用了发电容量空间

光伏产业发展目标为导向，安排各省(区、市)光伏发电年度建设规模，合理布局集中式光伏电站。规范光伏项目分配和市场开发秩序，全面通过竞争机制实现项目优化配置，加速推动光伏技术进步。在弃光限电严重地区，严格控制
集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的利用率，降低弃光限电比例。 2、结合电力外送通道建设太阳能发电基地按照

。由于我省被新疆、内蒙等新能源大省包围，临近外送几乎没有空间，长距离外送能力有限，加之省内外电力市场需求趋缓，在经济下行压力加大的情况下，部分企业开工不足，用电需求不断下降进一步制约了新能源的消纳。自
2015年起，全省风电利用小时数开始连续下降，目前全省弃风弃光率远高于全国平均水平。 2.能源系统协调机制不健全。电力系统灵活调节电源比例低，调峰能力不足，调峰补偿机制没有完全建立，制约了新能源

。(三)面临的问题。1.新能源消纳不足。消纳不足是制约我省新能源持续健康发展的主要因素。由于我省被新疆、内蒙等新能源大省包围，临近外送几乎没有空间，长距离外送能力有限，加之省内外电力市场需求趋缓，在经济
下行压力加大的情况下，部分企业开工不足，用电需求不断下降进一步制约了新能源的消纳。自2015年起，全省风电利用小时数开始连续下降，目前全省弃风弃光率远高于全国平均水平。2.能源系统协调机制不健全

灵活性未能充分发挥可再生能源与其它电源协调发展的技术管理体系尚未建立，可再生能源发电大规模并网仍存在技术障碍，可再生能源电力的全额保障性收购政策难以有效落实，弃水、弃风、弃光现象严重。二是可再生能源对
政策体系，统筹各类可再生能源协调发展，切实缓解弃水弃风弃光问题，加快推动可再生能源分布式应用，大幅增加可再生能源在能源生产和消费中的比重，加速对化石能源的替代，在规模化发展中加速技术进步和产业升级，促进

市场产生连锁反应。 9月25日，包头市人民政府发布《内蒙古包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，12家企业入围包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2016年
，压力巨大。所以在长期内，发电企业的战略将从规模扩张转移到降低成本。在经过十几年来的风风雨雨之后，中国光伏行业正趋于成熟，与此同时，中国的光伏市场机制也越来越完善。面对补贴下调、弃光

与光伏发电在争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重，就地消纳和外送存在市场机制和电网运行管理方面的制约。在此挑战下，必须完善太阳能利用的技术创新和多元化应用体系
(区、市)光伏发电年度建设规模，合理布局集中式光伏电站。在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的

光伏发电发展，传统能源发电与光伏发电在争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重，就地消纳和外送存在市场机制和电网运行管理方面的制约。在此挑战下，必须完善太阳能利用的
（区、市）光伏发电年度建设规模，合理布局集中式光伏电站。在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的

，电力系统的灵活性未能充分发挥，可再生能源与其它电源协调发展的技术管理体系尚未建立，可再生能源发电大规模并网仍存在技术障碍，可再生能源电力的全额保障性收购政策难以有效落实，弃水、弃风、弃光现象严重。二是
政策体系，统筹各类可再生能源协调发展，切实缓解弃水弃风弃光问题，加快推动可再生能源分布式应用，大幅增加可再生能源在能源生产和消费中的比重，加速对化石能源的替代，在规模化发展中加速技术进步和产业升级，促进

电价降低。——并网运行和消纳仍存较多制约。电力系统及电力市场机制不适应光伏发电发展，传统能源发电与光伏发电在争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重，就地消纳和外
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，包头市人民政府发布《内蒙古包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，12家企业入围包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，华电、青岛昌盛日电以
、弃光限电、分布式光伏发展等挑战，光伏行业将凭借多年来积累的经验与激情跨越挑战。而光伏竞赛是一场“马拉松”赛，要保持良好的发展势头，必须在企业战略、技术创新上有更大突破。另外，我国光伏电站建设已经有向

新能源装备制造等产业加快发展，促进产业结构升级。（三）面临的问题。 1.新能源消纳不足。消纳不足是制约我省新能源持续健康发展的主要因素。由于我省被新疆、内蒙等新能源大省包围，临近外送几乎没有空间，长距离外
送能力有限，加之省内外电力市场需求趋缓，在经济下行压力加大的情况下，部分企业开工不足，用电需求不断下降进一步制约了新能源的消纳。自2015年起，全省风电利用小时数开始连续下降，目前全省弃风弃光率远高于

。——并网运行和消纳仍存较多制约。电力系统及电力市场机制不适应光伏发电发展,传统能源发电与光伏发电在争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重,就地消纳和外送存
推动光伏技术进步。在弃光限电严重地区,严格控制集中式光伏电站建设规模,加快解决已出现的弃光限电问题,采取本地消纳和扩大外送相结合的方式,提高已建成集中式光伏电站的利用率,降低弃光限电比例。2、结合电力

争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重，就地消纳和外送存在市场机制和电网运行管理方面的制约。中东部地区分布式光伏发电尚不能充分利用，现行市场机制下无法
）光伏发电年度建设规模，合理布局集中式光伏电站。规范光伏项目分配和市场开发秩序，全面通过竞争机制实现项目优化配置，加速推动光伏技术进步。在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现

降低。并网运行和消纳仍存较多制约。电力系统及电力市场机制不适应光伏发电发展，传统能源发电与光伏发电在争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重，就地消纳和外送存
进步。在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的利用率，降低弃光限电比例。 2、结合电力外送通道建设

推进改革和技术创新转变。推进能源领域供给侧结构性改革主要在7个方面：化解煤炭行业过剩产能、化解煤电过剩产能、着力解决弃水弃风弃光问题、加快推进电改落地、稳步推进石油天然气体制改革、加强能源扶贫、提高
供应基地和储备设施。利用三阳川铁路运输条件，建设大型煤炭中转储备基地，发挥铁路运输低成本、运量大的优势，从平凉、庆阳、山西、内蒙等地进行调煤，满足陇东用煤需求，保障煤炭供应安全。加强石油（成品油）储备

，传统能源发电与光伏发电在争夺电力市场方面矛盾突出。太阳能资源和土地资源均具备优势的西部地区弃光限电严重，就地消纳和外送存在市场机制和电网运行管理方面的制约。中东部地区分布式光伏发电尚不能充分利用，现行
1200 内蒙

结构性改革主要在7个方面：化解煤炭行业过剩产能、化解煤电过剩产能、着力解决弃水弃风弃光问题、加快推进电改落地、稳步推进石油天然气体制改革、加强能源扶贫、提高能源系统整体运行效率。 (二)全省能源发展
低成本、运量大的优势，从平凉、庆阳、山西、内蒙等地进行调煤，满足陇东用煤需求，保障煤炭供应安全。加强石油(成品油)储备设施的规划建设，重点在三阳川、清水、武山等地建设一批商业石油储运项目;积极开展石油储备

转变，能源工作方式从审批项目为主向推进改革和技术创新转变。推进能源领域供给侧结构性改革主要在7个方面：化解煤炭行业过剩产能、化解煤电过剩产能、着力解决弃水弃风弃光问题、加快推进电改落地、稳步推进石油
优势，从平凉、庆阳、山西、内蒙等地进行调煤，满足陇东用煤需求，保障煤炭供应安全。加强石油（成品油）储备设施的规划建设，重点在三阳川、清水、武山等地建设一批商业石油储运项目；积极开展石油储备项目前期

方式要从粗放式发展向提质增效转变，能源工作方式从审批项目为主向推进改革和技术创新转变。推进能源领域供给侧结构性改革主要在7个方面：化解煤炭行业过剩产能、化解煤电过剩产能、着力解决弃水弃风弃光问题、加快
，发挥铁路运输低成本、运量大的优势，从平凉、庆阳、山西、内蒙等地进行调煤，满足陇东用煤需求，保障煤炭供应安全。加强石油(成品油)储备设施的规划建设，重点在三阳川、清水、武山等地建设一批商业石油储运项目