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电力发展迅速，风电、光伏发电装机规模均居世界第一。但产业的快速增长也带来了一些尚待理顺的问题。2019年底，全国人大常委会发布的可再生能源法执法检查报告指出，可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实
基本收益，稳定投资预期。各省发布的最低保障性收购电量政策对于当年新建电站提供至少10年持续期，对于最低保障性收购电量要参考准许成本加合理收益，由电网企业按照政府定价收购。

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告国家能源局 2020年5月6日

核定电价时，大约为年等效利用小时数1500h、1300h和1100h，但不确定是否采用这一方案。2016年国家发改委、国家能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源
表示，光伏领域许多政策具有滞后性，对已经建成并网的电站执行新政策，某种程度上讲算是一种失信。按照这一政策，部分电站投资企业的收益将受到严重影响，特别是选择超配、使用双面组件和跟踪支架的企业，其先

考虑阶段，暂未付诸实践。那么合理利用小时数是多少?显然，这与2015年国家发改委、国家能源局《国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)中的
补贴政策又出幺蛾子了。春节前，三部委连番轰炸出了三大文件，规定了若干非水可再生能源发展的条条框框，《关于促进非水可再生能源健康发展的若干意见》中第一条表示要完善现行补贴方式，充分保障政策延续性和

修编完善。推动国家完善全额保障性收购制度，尤其是做好与电力市场建设、可再生能源电力消纳保障制度等衔接，服务新能源高质量发展;推动国家根据各地经济技术条件，分地区出台合理的新能源利用率目标，实现全社会
近年来，国家发展改革委、国家能源局贯彻党中央、国务院决策部署，出台了一系列政策措施，推动我国新能源发展和消纳取得重大成就。2019年，我国新能源发电累计装机容量突破4亿千瓦，相当于德国和巴西两国

。第三是继续实施市场环境监测评价，就是红绿灯制度。第四是强化全额保障性收购制度实施。五是控制光伏发电限电率和限电量不超指标规定要求。从2019年前十个月的数据上来看，全国集中电站的弃光率是2.3
补贴竞价项目、平价项目，预计并网的时间都较企业申报和预期时间有比较大的延迟或者滞后。2019年的竞价项目采用了新机制，所以政策讨论的时间比较长，7月份名单才公布，这使很多企业项目建设时间不足，另外前期

标杆电价存在负价差，保量不保价问题突出。2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况检查报告中对全额保障性收购制度落实不到位的问题进行了通报。除此之外，新能源企业在电力体制改革中仍面临着以下挑战
面临着一些深层次矛盾与挑战，对促进产业健康发展与解决新能源消纳形成一定制约。本文基于对些关键问题的分析研究，提出解决途径与政策建议，以期对新能源产业健康发展与并网消纳起到一定的促进和改善作用。一

运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局 2020年1月20日
背景自2006年《可再生能源法》实施以来，我国逐步建立了对可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列支持政策。其中，对于可再生能源发电，通过从电价中征收可再生能源电价附加的方式筹集资金，对上

要按照《中华人民共和国可再生能源法》以及其他政策法规规定，通过挖掘燃煤发电机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局

机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局 2020年1月20日
规模，并及早向社会公布，引导行业稳定发展。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策

，确保全额保障性收购政策落实到
近日，财政部国家发展改革委国家能源局联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(点击文末阅读原文可查看财政部政策原文)，提出： 1)新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政

改善。为保障风电消纳，一方面，政府部门推出多项强有力的措施。例如，2016年，国家发改委、国家能源局联合发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，明确了弃风、弃光地区
承担接网等配套电网工程建设投资，做好项目建设衔接，保障项目建成后能够及时并网运行，保障优先发电和全额收购项目电量。金融机构应支持无补贴风电、光伏发电项目建设，创新金融服务产品和模式。在利好政策