光伏咨询搜索-索比光伏网

光伏补贴政策的更迭和发展 2005年，《中华人民共和国可再生能源法》首次规定设立可再生能源发展基金对以风电和光伏发电为主的可再生能源发电进行上网电价补贴，并在全国销售电价中征收可再生能源电价附加，以补贴
可再生能源发电项目上网电价高于当地燃煤机组标杆上网电价的差额。截至2019年，可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时1.9分。光伏补贴政策是光伏产业政策中最重要的部分，对光伏产业的发展起到了重要的促进作用

是利益驱动。根据《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，可再生能源并网年发电量分为两种情况。一是，最低保障收购年利用小时
数内的电量，上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网按标杆上网电价和最低保障收购年利用小时数全额结算，也就是保量保价;高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分

联合运行等方式实现了新能源全额消纳。在提升调节能力，提高利用水平方面，国家通过建设辅助服务市场，挖掘火电调峰潜力等方式持续提升电网平衡调节能力。国家电网经营区累计完成火电灵活性改造5775万千瓦，5
、电力需求增长、跨省跨区交易规模等多重边界条件影响，也与新能源上网电价及补贴调整、可再生能源消纳责任权重考核等政策息息相关。与此同时，国家对新能源消纳工作监管日趋严格，对电力行业服务新能源相关工作提出

及用地、接入、税费等建设条件进行复核审查，对通过复核审查的竞价项目按照上网电价报价由低到高的顺序进行排序(价格相同时，优先规模较小、投产较早的项目)，直至达到2020年我区可新增的光伏发电规模(具体
规模根据国家能源局发布新增消纳能力等确定)，作为上报国家参与2020年全国光伏竞价的项目业主和申报上网电价名单。三、申报条件 (一)业主条件项目申报企业须是在中华人民共和国境内合法注册、具有

一致性竞价规则，如下：申报补贴竞价项目预期申报上网电价以0.1厘/千瓦时为最小报价单位。全额上网项目(包括普通光伏电站、全额上网工商业分布式光伏发电项目)申报电价不得高于所在资源区的指导价
; 自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目补贴标准也不得超过每千瓦时0.05元，基础公式申报电价=当地脱硫煤上网电价+补贴标准补贴标准=申报电价-当地脱硫煤上网电价

。第三是继续实施市场环境监测评价，就是红绿灯制度。第四是强化全额保障性收购制度实施。五是控制光伏发电限电率和限电量不超指标规定要求。从2019年前十个月的数据上来看，全国集中电站的弃光率是2.3
19年上半年将风电和光伏的标杆电价、下半年煤的标杆电价都改变了。风光是把标杆电价改为指导价，并且将指导价作为竞争配置项目的上限。同时对风光项目全面实施竞争配置确定项目的上网电价。刚才也提到，规模化的开展

标杆电价存在负价差，保量不保价问题突出。2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况检查报告中对全额保障性收购制度落实不到位的问题进行了通报。除此之外，新能源企业在电力体制改革中仍面临着以下挑战
。 1、平价时代新能源项目电价将面临新的问题。火电标杆电价将直接决定新能源发电电价。2019年10月21日，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(发改价格规1658号

，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设，两项合计不突破30亿元预算总额。据《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关
问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)规定，纳入2019年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式和全额上网模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。光伏电价政策草案或

30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，电价调整为全额上网每千瓦时0.75元、自发自用余电上网每千瓦时0.37元。同时文件要求，各单位要于12月31日前完成2018年6月至
11月电量补贴追补工作。可见，以申请时间作为纳入补贴范围的标准，更符合户用光伏实际情况，助于维护百姓利益。从电价机制政策来看，发改委于去年10月公布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见

段上网电价，对白天光照和雨季火电上网加征税收以弥补水电企业减免的税收，也可以避免因火电电价低造成弃光弃水。 2050年前是能源革命攻坚阶段，按照目前发展，2050年前，全世界都能够实现绝大部分能源来自
水电站，照样征收0.4元/度的税收，如果该水电站将所有纳税款投入光伏电站建设，那么这些税收在企业光伏电站投资立项时直接退税，全额返还。此外，国家还可以成立一个由这些库容税等税收汇聚起来的水光互补基金，提前

责任。电网企业依法依规收购可再生能源发电量，及时兑付电价，收购电价(可再生能源发电上网电价)超出常规能源发电平均上网电价的部分，中央财政按照既定的规则与电网企业进行结算。 (九)补贴资金按年度拨付
运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局 2020年1月20日

。此前，三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。 (八)明确补贴兑付主体责任。电网企业依法依规收购可再生能源发电量，及时兑付电价，收购电价(可再生能源发电上网电价
)超出常规能源发电平均上网电价的部分，中央财政按照既定的规则与电网企业进行结算。 (九)补贴资金按年度拨付。财政部根据年度可再生能源电价附加收入预算和补助资金申请情况，将补助资金拨付到国家电网

可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。【附相关的原文】关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见财建〔2020〕4号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展
公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。（八）明确补贴兑付主体责任。电网企业依法依规收购可再生能源发电量，及时兑付电价，收购电价（可再生能源发电上网电价）超出常规

)将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。2020年竞价项目启动时间较早，有助于推进竞价项目稳定建设。 2019年竞价补贴总额为17亿元，集中电站补贴强度在
0.0381~0.0749元/kwh之间，全额上网分布式补贴强度在0.0558~0.0846元/kwh之间。根据国家能源局官方解读，2019年国内第一次采用光伏竞争性配置机制，纳入2019年国家竞价补贴范围

。竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。各省(区、市)能源主管部门在2020年4月30日前(含)将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。2020年
竞价项目启动时间较早，有助于推进竞价项目稳定建设。 2019年竞价补贴总额为17亿元，集中电站补贴强度在0.0381~0.0749元/kwh之间，全额上网分布式补贴强度在0.0558~0.0846元

发电量，及时兑付电价，收购电价(可再生能源发电上网电价)超出常规能源发电平均上网电价的部分，中央财政按照既定的规则与电网企业进行结算。 (九)补贴资金按年度拨付。财政部根据年度可再生能源电价附加
机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局 2020年1月20日

，及时兑付电价，收购电价(可再生能源发电上网电价)超出常规能源发电平均上网电价的部分，中央财政按照既定的规则与电网企业进行结算。 (九)补贴资金按年度拨付。财政部根据年度可再生能源电价附加收入预算和
，确保全额保障性收购政策落实到

以来，各地区各部门出台配套法规制度，提升可再生能源发展法治化水平。国务院相关部门依法在资源调查、总量目标等方面出台了上百项配套规章政策，规范了可再生能源发电上网管理有关内容，明确了上网电价和费用分摊制度
，可再生能源法是一部真正的促进法。借助这部法律，催生了推动可再生能源快速发展的两大政策：一是对可再生能源上网电量全额收购政策;二是可再生能源发电的电价补贴政策。在可再生能源法出台之前，我国的风能和

改善。为保障风电消纳，一方面，政府部门推出多项强有力的措施。例如，2016年，国家发改委、国家能源局联合发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，明确了弃风、弃光地区
风电产业发展走向成熟的应有之义。实际上，随着技术的进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。平价上网对于风电产业来说是正向刺激。为了平价上网