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2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应
国家补贴，但仍可按照燃煤发电上网基准价与电网企业进行结算，获得更多收益。此外，鼓励金融机构对列入补贴清单的项目予以支持。新的管理机制建立后，随着以收定支、新增项目不新欠以及合规项目纳入补贴清单等措施的

年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。（二）充分保障政策延续性和存量项目合理收益。已按规定核准（备案）、全部机组完成并网
将根据行业发展需要和成本变化情况，及时完善垃圾焚烧发电价格形成机制。（三）全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易（以下简称绿证），同时研究将燃煤发电

重要力量。同时要看到，随着可再生能源行业的快速发展，相关管理机制已不能适应形势变化的要求。可再生能源电价附加收入远不能满足可再生能源发电需要，补贴资金缺口持续增加，相应带来一系列问题，亟需对相关
管理机制进行调整，以更好适应可再生能源行业发展现状，实现可再生能源向平价上网的平稳过渡。在充分总结相关政策经验的基础上，财政部、发展改革委、国家能源局自2018年起即共同着手《意见》的起草工作

规模，并及早向社会公布，引导行业稳定发展。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应
自愿转为平价项目的存量项目，财政、能源主管部门将在补贴优先兑付、新增项目规模等方面给予政策支持。价格主管部门将根据行业发展需要和成本变化情况，及时完善垃圾焚烧发电价格形成机制。 (三)全面推行

补贴范围，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。 2)全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日
向社会公布，引导行业稳定发展。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应

十四五期间，将推动可再生能源从补贴推动转向动力内生，实现可再生能源和电力系统的双向友好性，推动多能互补可再生能源基地建设，研究可再生能源非电利用和综合利用、可再生能源发展长效机制。水电水利规划设计
理念，构建多能互补集成优化智能调控系统，建成高效快捷、互联互动、信息共享的综合能源服务供需平台，使多种能源深度融合，达到了1+12的效果。 光热发电作为绿色的灵活调节电源，协同其它可再生能源互补发展被

绿色发展要纳入各级政府各地的发展规划，比如浙江湖州提出生态+电力的发展路径，需要注意的是，电力要和生态结合起来，就必须要有一套绿色发展的指标体系。二是加大补短板的力度，比如储能电站、光热发电、分布式能源
承诺。五是推动重点领域的能源生产和消费革命。六是以能源技术变革推动技术发展。七是建立以市场配置能源资源为主的体制机制。八是以一带一路为重点，营造共同安全的能源国际合作新环境。现在一带一路的能源合作也是

%，充分验证了自主研发的光热发电技术的先进性和国产设备的可靠性(该电站95%以上采用了国产设备)。与此同时，中电建青海共和50兆瓦熔盐塔式光热发电项目、鲁能海西州多能互补集成优化国家示范工程50
兆瓦光热发电项目接连成功并网发电，希腊MINOS50兆瓦光热发电项目多边合作协议成功签署我国光热产业的发展蹄疾步稳。但也应该看到，与光热发电技术成熟、商业化运营多年的美国、欧洲相比，我国在此领域起步

近期，国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知发改价格〔2019〕761号文明确： 2019年户用分布式光伏补贴电价为0.18元/千瓦时，不再进行季度调整，而是按照年度调整，按此
。该项目只是我国太阳能热发电产业异军突起的一个缩影。自2005年至今，我国光热发电产业从无到有，已经具备了相当的产能规模，规模效应逐渐显现，对产业的结构优化和成本的降低产生了积极的影响。示范项目带动

瓦时，同比增长4.9%，弃风率9.7%;光伏发电量达27.9亿千瓦时，同比增长40.7%，弃光率4.7%;光热发电量达8010万千瓦时，标志着甘肃全国首批光热示范项目取得初步成功。地处甘肃省
将建成并网发电，当地将成为名符其实的千万千瓦级风电基地;光电装机规模将突破277万千瓦，成为全国重要的大型光伏发电基地。陈学军说，当前，面对国家可再生能源电价补贴退坡机制已成定局的宏观政策形势，风电

统计数据显示，今年110月，全国发电量58742亿千瓦时，其中，太阳能发电量1005亿千瓦时，同比增长14.4%。据此计算，今年前三季度，包含光热发电在内，太阳能发电量在全国发电总量中的占比约为1.7
光伏是无法稳定支撑用户端需求的。这其中有体制机制的问题，也有政策上的问题。在高纪凡看来，如何让各种电源都获得合理的收益，如何建立相应的机制，挑战很大。对此，陆川深有同感。我觉得中国光伏现在遇到

设备(ALD) 来源：重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录(2018年修订) 对比往年的免税清单，一直处于缺失待定状态的太阳能发电设备终于名花有主，光热发电设备首次上榜录，19个一级
部件进入重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录。清单的准入或许表明，光热发电需求风口即将到来。来源：重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录(2019年修订) 回过头看上榜的

的根本性转变，将重塑其政策机制框架及管理方式。中国电力科学研究院高电压研究所总工程师李博说，光热发电是实现我国能源转型的新途径，也是西部大开发的新动能，同时，还是一带一路走出去的一个优势产业，它在
明确以陆上风电和光伏发电为主的新能源至2021年开始基本进入平价时代。十四五期间是新能源发展支持政策由供给侧经济性激励向消费侧提出约束性要求、引导消费行为过渡的关键时期，新能源发展面临支持机制和市场环境

集中供热、深层地热能供热，以及太阳能光伏、光热发电等项目，在全国范围推广清洁能源供热，目前在多个省区市成功运营多个大型集中供热项目，供热面积达5000万平方米，每年可节约标煤111万吨，减少灰渣7100吨
，不断降低能源使用成本，实现平价上网，方可促使市场真正向清洁能源倾斜。水电水利规划设计总院副总工程师谢宏文建议，提高产业关键设备技术能力和系统整体优化能力，加强创新机制建设，多元化引导可再生能源利用效率的提升。