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电力发展，直接得益于价格和补贴政策，资金主要来源于可再生能源电力附加，经历了五次调整后目前是1.9分/千瓦时，国家最后一批发放补贴的项目2013年8月底前并网的。2015年基金补贴约500亿元，但累计缺口
。根据国家发改委能源研究所研究员时璟丽的测算，按照2020年风电4600亿千瓦时，光伏1600亿千瓦时，风电、光伏与煤电价差不断减小，附加应收尽收，当前附加需求为3.1分/千瓦时，光伏补贴需求占比40

存，将继续蚕食电站利润。此外，据了解，我国可再生能源电力发展，直接得益于价格和补贴政策，资金主要来源于可再生能源电力附加，经历了五次调整后目前是1.9分/千瓦时，国家最后一批发放补贴的项目2013年8
尽收，当前附加需求为3.1分/千瓦时，光伏补贴需求占比40%左右。限电的问题同样严峻。数据显示，2015年国家电网调度范围内累计弃光电量为46.5亿千瓦时，弃光率12.62%，全部集中在西北地区的甘肃

补贴资金却增长相对缓慢。两者之间的差距扩大，导致资金缺口也越来越大。另外国家明确表示光伏补贴未来8-10年不会停，但截至2015年年底补贴拖欠已达约300亿，回收周期可达两年之久，使得光伏发电企业账面
增加的补贴缺口，未来缺口扩大的速度会放缓但扩大的趋势难以扭转。图：光伏产业链现货价格数据来源：PVinsights

如何破解光伏制造业融资难、融资贵难题?如果应对领跑者计划加速但国内先进产品产能不足?如何应对光伏补贴拖欠，发放不及时?如何应对西北部地区限电问题?如何应对光伏土地税收不规范、土地政策不合理难题?基于对上
量最大的国家。图1 2011-2016年我国光伏新增装机量、增长率及全球新增装机量　　数据来源：中国光伏行业协会，2015年11月　　展望2016年，尽管面临全球经济疲软、美日等国政策支撑力度下降的

补贴退出由于光伏系统成本下降较快，德国自2009年起开始削减光伏补贴额度，2012年4月颁布的可再生能源法修正案生效，不同规模的光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减，每月的递减比例取决于
更多投资者的融资模式三、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式 2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金来源

由于光伏系统成本下降较快，德国自2009年起开始削减光伏补贴额度，2012年4月颁布的可再生能源法修正案生效，不同规模的光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减，每月的递减比例取决于年度光伏系统的
融资模式三、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式 2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金来源，规定可再生能源

起开始削减光伏补贴额度，2012年4月颁布的可再生能源法修正案生效，不同规模的光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减，每月的递减比例取决于年度光伏系统的安装数量，电价补贴采取总量控制，每年补贴
SPV为核心吸引更多投资者的融资模式三、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金来源

电网收购。　　成本下降促进补贴退出由于光伏系统成本下降较快，德国自2009年起开始削减光伏补贴额度，2012年4月颁布的可再生能源法修正案生效，不同规模的光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减
融资模式三、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金来源，规定可再生能源

项目发电数据所做的项目收益分析。一、西安市分布式光伏补贴政策西安市政府为了落实国家和陕西省有关分布式ink"光伏发电推广政策，在国家分布式光伏补贴和省装机补贴的基础上，出台了《西安市人民政府办公厅关于
农村个人屋顶光伏发电收益和投资回收期：一般按三间住房平屋顶情况，可以安装5～10kw，建设周期约20天。四、政府补贴和电费落实情况1、省市补贴执行情况今年是省市装机补贴政策执行的第一年，分布式光伏补贴

。成本下降促进补贴退出由于光伏系统成本下降较快，德国自2009年起开始削减光伏补贴额度，2012年4月颁布的可再生能源法修正案生效，不同规模的光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减，每月的递减
、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金来源，规定可再生能源电力并网和全额收购

国家光伏补贴，加起来每年能有上万元的收益，安装了海尔光伏太阳能发电系统，就等于在屋顶上建了一个可持续收入的绿色银行。在自家屋顶晒晒太阳就能赚到钱，这在村民们眼中可算是一件新鲜事。光伏发电政府补贴0.42元
家庭能源解决方案，也在一定程度上改变了农民的收入结构：以前农民的收入大多来源于务农或者外出打工；现在，农户安装了海尔太阳能发电系统之后，只需要一次投入，就可以坐享源源不断的收益。据最新了解，新绛县阳光

，近两年半以来的新增光伏电站没有拿到电价补贴。CIPA预计，中国光伏补贴累计缺口高达数百亿元。目前，可再生能源第六批补贴目录前期工作已经启动，细节正在讨论中，不久将下发各地。补贴资金来源不足，或将使
光伏补贴拖欠将成为常态。发改委能源研究所研究员时璟丽建议，通过财政拨款等方式扩充资金来源渠道，继续提升可再生能源电价附加补贴标准，并通过多种方式探索提升化石能源成本，以改善补贴资金稳定性。国家能源局新能源

。光伏仍面临补贴、限电、成本等诸多问题。根据现行补贴政策和设计模型，光伏补贴不可持续。光伏发电企业自2013年9月开始，近2年半新增光伏电站没有拿到电价补贴。中国光伏专委会联合部分光伏企业上书中央直达
习近平引起高层关注。习近平主席、李克强总理批示尽快协调解决光伏等新能源补贴文。目前，可再生能源第六批补贴目录前期工作已经启动，细节正在讨论中，不久将下发各地。但由于补贴资金来源不足，未来我国补贴拖欠将

面临补贴、限电、成本等诸多问题。根据现行补贴政策和设计模型，光伏补贴不可持续。光伏发电企业自2013年9月开始，近2年半新增光伏电站没有拿到电价补贴。中国光伏专委会联合部分光伏企业上书中央直达习近平
引起高层关注。习近平主席、李克强总理批示尽快协调解决光伏等新能源补贴文。目前，可再生能源第六批补贴目录前期工作已经启动，细节正在讨论中，不久将下发各地。但由于补贴资金来源不足，未来我国补贴拖欠将称为

补贴资金来源不足，未来我国补贴拖欠将称为常态。根据统计，目前我国光伏补贴累计亏空达400亿，若要完成2020新增150GW目标，补贴资金缺口巨大。国家能源局建议将居民、农业、自备电厂列入征收目录。此外
，最后一季度达到5GW，位居全球首位。光伏仍面临补贴、限电、成本等诸多问题。根据现行补贴政策和设计模型，光伏补贴不可持续。光伏发电企业自2013年9月开始，近2年半新增光伏电站没有拿到电价补贴

。数据来源：中国光伏行业协会，2015年11月展望2016年，尽管面临全球经济疲软、美日等国政策支撑力度下降的影响，国内外光伏市场仍将保持增长势头，预期全年光伏新增装机量将达到58GW以上
产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。（三）光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前

显著上升，究其原因光伏发电多分布于经济欠发达地区，本地电力消纳能力不足，传统火电装机持续增长，造成电力过剩。下一页我国光伏补贴
情况。2015年4月9日，国家能源局向可再生能源发电企业下发《关于提供可再生能源补贴资金缺口的函》，旨在摸底补贴缺口情况，缓解补贴延迟下发的困境。光伏补贴拖欠导致电站运营商资金紧张，持续发展能力受限

来源：中国光伏行业协会，2015年11月展望2016年，尽管面临全球经济疲软、美日等国政策支撑力度下降的影响，国内外光伏市场仍将保持增长势头，预期全年光伏新增装机量将达到58GW以上。其中，美国由于
级领跑者基地实施，但根据赛迪智库统计数据，目前我国达到领跑者计划要求的产品产能较低，远未能满足市场需求，亟待加速对生产设备进行升级或新技术产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。（三）光伏补贴不能

一直有国家的优惠政策推动着，大到指导意见，小到各种优惠税率和补贴，其中我国光伏补贴有示范项目初投资补贴和电价补贴两种，假若没这些优惠光伏产业的发展是不会有这么快的。虽然光伏产业的发展事关国家能源环境
方式，由于资金来源涉及之广，通过股票融资的企业可以获得大量的资金。在我国运用股票融资进行光伏项目建设的上市公司己经有京能新源、华电新能源和大唐新能源等，他们利用股票融资融到的资金去投建分布式光伏项目。但是运用

服务，从而促进业务多元化发展，并进一步扩大其资产组合及收益来源。另外两家股东均是民营背景，一家是做金融投资，一家做实业经济。新中信主要从事投资国际资本市场以及为中国企业提供离岸金融服务。李万斌为
、规模效应和市场竞争带来的成本下降，直至最终达到无补贴平价上网的水平。在杨立友博士看来，光伏补贴的削减，最直接的影响就是项目投资收益，这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的