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目前阶段，ink"光伏发电的成本还处于较高的水平，产业发展现状不太理想。政府为促进ink"光伏产业的发展，提出了光伏补贴政策。但是不可预估的是，补贴政策一出，光伏装机规模呈现飞速增长，设定的补贴总额
时间。资金的一层一层发放需要半年乃至一年半之久，进一步增加了补贴拖欠的时间。2市县级政府利用地方财政发放光伏补贴补贴政策是国家提出来的，但我国中东部地区不少省直属下的市县亦利用地方财政实行光伏补贴

索比光伏网讯:光伏产业是新能源产业，有助于减少我国的碳排放，缓解环境污染的压力。目前阶段，光伏发电的成本还处于较高的水平，产业发展现状不太理想。政府为促进光伏产业的发展，提出了光伏补贴政策。但是不可
电网企业，然后电网企业代发补贴，简化了流程，极大地缩短了补贴发放的时间。资金的一层一层发放需要半年乃至一年半之久，进一步增加了补贴拖欠的时间。2市县级政府利用地方财政发放光伏补贴补贴政策是国家提出来的

、12GW、10.6GW、15GW，截止2015年底，我国光伏累计装机量达43GW，超越德国成为全球最大光伏应用市场，预计2016年全年，国内新增光伏装机量将有20GW。资料来源：前瞻产业研究院整理
弃光率为31%、新疆弃光率为26%。资金方面，我国光伏补贴发放速度变慢，外来资本进入光伏意愿较低，难度较大。据测算，2015年可再生能源基金继续缺口达400亿元。随着政府逐渐调整补贴力度，依靠财政补贴

）补贴资金延迟，截至2015年底补贴拖欠已达300亿，回收周期需两年之久；十三五期间，平均每年光伏补贴资金需求量762亿元，而国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金，年缺口160多亿元；以上
，2015年全国平均弃光率达14%。图2-弃光率(资料来源：国家能源局) 4）经济下行带来的电力需求下降将冲击整个光伏行业的利用小时数。 5）分布式光伏参与各方关系复杂，项目建设运营、利益分享协调

；十三五期间，平均每年光伏补贴资金需求量762亿元，而国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金，年缺口160多亿元；以上原因使得光伏发电企业账面利润虚高，资金短缺问题严重。3）短期来看，各地方省份
为保护当地火力发电企业的利润和地方经济增长仍会将光伏发电后置，限电难以缓解；特高压等输电网络完善前，弃光现象难以缓解，2015年全国平均弃光率达14%。　图2-弃光率(资料来源：国家能源局)4）经济

，截至 2015 年底补贴拖欠已达300 亿，回收周期需两年之久；十三五期间，平均每年光伏补贴资金需求量762亿元，而国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金，年缺口160多亿元；以上原因使得
全国平均弃光率达 14%。图2-弃光率(资料来源：国家能源局)4）经济下行带来的电力需求下降将冲击整个光伏行业的利用小时数。5）分布式光伏参与各方关系复杂，项目建设运营、利益分享协调难度大等因素，暂无

可再生能源的补贴额需求。补贴资金缺口巨大，国家财政资金来源固定，目前来看，较保守的方法就是等资金缺口补上。一旦资金缺口补上，落实光伏补贴也是政府工作的重中之重。据统计，分布式的补贴全国平均拖放时间为6个月，集中型光伏电站的补贴全国平均拖放时间是2年。

近期，国家发改委相关负责人公开表示，正在酝酿改革光伏发电价格形成机制以及完善补贴标准，建立补贴逐步下调机制，直至取消补贴。这一表态，再次将光伏补贴推到了舆论的聚光灯下。补贴、限电，一直是围绕
光伏行业的热门话题，也是产业的两大痛点。截至2015年，我国已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。据测算，十三五期间，平均每年光伏补贴资金需求量达到762亿元。而国家每年可增收的约为600亿可再生能源的

近期，国家发改委相关负责人公开表示，正在酝酿改革光伏发电价格形成机制以及完善补贴标准，建立补贴逐步下调机制，直至取消补贴。这一表态，再次将光伏补贴推到了舆论的聚光灯下。补贴、限电，一直是围绕光伏行业
的热门话题，也是产业的两大痛点。截至2015年，我国已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。据测算，十三五期间，平均每年光伏补贴资金需求量达到762亿元。而国家每年可增收的约为600亿可再生能源的

还需要一定的时间。第二，就是发电补贴的不确定性风险。据测算2016年到2020年，平均每年光伏补贴资金需求量达到了762亿元。2016年用于太阳能发电的补贴仅为186亿元。可见目前光伏电站的补贴来源
2020年，平均每年光伏补贴资金需求量达到了762亿元。但是国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金。2016年用于太阳能发电的补贴仅为186亿元。可见目前光伏电站的补贴来源是严重不足，短期内

时间。第二，就是发电补贴的不确定性风险。据测算2016年到2020年，平均每年光伏补贴资金需求量达到了762亿元。2016年用于太阳能发电的补贴仅为186亿元。可见目前光伏电站的补贴来源是严重不足
落地还需要一定的时间。第二个风险点，就是发电补贴的不确定性风险。据测算2016年到2020年，平均每年光伏补贴资金需求量达到了762亿元。但是国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金。2016

发展的两大关键因素，尤其是补贴拖欠问题，从下游的市场倒推到上游制造企业，对光伏全产业链都产生影响。2015年由于电网企业调整了电价补贴发放程序范围，光伏补贴拖欠的范围已从单纯为大型荒漠电站转变为大型
进入补贴目录问题，2015年前可再生能源补贴资金累计缺口在400亿元左右，其中光伏发电拖欠资金总量在100亿元左右。如果未来可再生能源电价补贴仍全部来源于可再生能源电价附加，考虑2020年风电装机2.5

一定的时间。第二，就是发电补贴的不确定性风险。据测算2016年到2020年，平均每年光伏补贴资金需求量达到了762亿元。2016年用于太阳能发电的补贴仅为186亿元。可见目前光伏电站的补贴来源是严重不足
还需要一定的时间。第二个风险点，就是发电补贴的不确定性风险。据测算2016年到2020年，平均每年光伏补贴资金需求量达到了762亿元。但是国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金。2016年

限电问题是当前困扰光伏产业发展的两大关键因素，尤其是补贴拖欠问题，从下游的市场倒推到上游制造企业，对光伏全产业链都产生影响。2015年由于电网企业调整了电价补贴发放程序范围，光伏补贴拖欠的范围已从单纯为
是否进入补贴目录问题，2015年前可再生能源补贴资金累计缺口在400亿元左右，其中光伏发电拖欠资金总量在100亿元左右。如果未来可再生能源电价补贴仍全部来源于可再生能源电价附加，考虑2020年风电装机

补贴拖欠问题，从下游的市场倒推到上游制造企业，对光伏全产业链都产生影响。2015年由于电网企业调整了电价补贴发放程序范围，光伏补贴拖欠的范围已从单纯为大型荒漠电站转变为大型荒漠电站加上分布式光伏
在400亿元左右，其中光伏发电拖欠资金总量在100亿元左右。如果未来可再生能源电价补贴仍全部来源于可再生能源电价附加，考虑2020年风电装机2.5亿千瓦，光伏装机1.5亿千瓦，按照当前煤电、生物发电

1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。　　电价的分类无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着
、0.07元和0.02元。这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受《经济》记者

光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国成为了世界第一大光伏电池生产国。 2011年，欧洲市场逐渐饱和，光伏产能需求比从41∶16.7剧降至63∶21。为此
补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受《经济》记者采访时说。国补拖欠，地补惊人中国光伏补贴的1.0时代是金太阳+建筑一体化阶段，这时期的项目

1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国成为
。这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受记者采访时说。国补拖欠，地补惊人中国光伏补贴

1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国
、0.07元和0.02元。这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受

成本一次性补贴的1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着
0.02元。这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受记者采访时说。国补拖欠