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新政制定他们并非主导。那么，这次，到底是谁在主政? 我们也非常气愤地面、户用市场的不规范、投机甚至存在欺诈行为，但不代表我们就应任性一刀斩。 光伏补贴：不能以一个错误掩另一个错误 2015年
，笔者针对光伏补贴拖欠问题写了《失踪的300亿》，在分析后发现，按照当初设计的收费(当时是1.5分，后来调制1.9分)标准，如果足额收缴，每年大概有600亿的额度，足够发放可再生能源补贴。但实际上

相关基金，该基金是取之于社会、用之于社会，支持新能源产业发展的资金，而并非财政直接拨款。 光伏补贴拖欠问题需尽快破解 光伏补贴较其他产业补贴有差距，且截至目前，来自可再生能源基金对光伏行业的补贴还
得不到改善，将会影响发电企业的现金流，进而对实际的投资效益产生不利影响。光伏补贴拖欠，将影响产业链正常运行。补贴拖欠造成的影响重大，一边是日益加剧的市场竞争及降本增效压力，一边是日复一日的补贴拖欠

文章在当时引起了很大的争论。为此，《无所不能》专门组织了一个辩论会，我在这个辩论会上做了一个报告：《德国光伏的今天就是中国光伏的明天》。2008年至2011年，由于光伏发电的成本急剧下降，速度超过了德国光伏补贴
，立即消减光伏补贴，并立即取消了今年下半年光伏安装的几乎全部配额。这种作法固然很野蛮，给光伏生产企业和投资企业造成了巨大的经济损失，违反了市场经济的基本原则，但细究起来，也是出于不得已中国的光伏发电

可再生能源产业关乎我国能源安全与生态环境的可持续发展，是党和政府及全社会共同关注的问题，这需要全社会的力量去推动和解决。而光伏补贴究竟是怎么回事?社会认识和理解上还存在哪些分歧和误区?要分清、摸透
，大家所热烈讨论的光伏补贴，实际上是根据国家法律法规，从全国人民电费里面收取的、支持发展新能源的可再生能源基金而已，财政迄今为止并没有拿出一分钱出来，该补贴的本质是一个很清晰的收支关系，只是我们习惯上把

、用之于社会，支持新能源产业发展的资金，而并非财政直接拨款。 光伏补贴拖欠问题需尽快破解 光伏补贴较其他产业补贴有差距，且截至目前，来自可再生能源基金对光伏行业的“补贴”还呈现拖欠状态。事实上
发电企业的现金流，进而对实际的投资效益产生不利影响。光伏补贴拖欠，将影响产业链正常运行。补贴拖欠造成的影响重大，一边是日益加剧的市场竞争及降本增效压力，一边是日复一日的补贴拖欠。同时，一些企业由于没有

5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号，以下简称通知)，几乎重塑了光伏价格政策体系与发展格局，所有人都呼吸
?尤其分布式光伏更是牵涉到全国各地老百姓的切身利益。中国的改革从来有多目标治理的特性，就如同很多年前中国高级官员向米尔顿弗里德曼提问的：这只老鼠有很多条尾巴，到底应该先剪哪一条?当年弗里德曼给出的

新政的脉络，前景并没有想象中那么晦暗我们先来分析一下新政横空出世的原因，俗话说，没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。政策出台的国内背景有三：电力体制改革供给侧改革
产业政策改革国际背景则是已趋白热化的中美贸易战先来看国内电力体制改革、供给侧改革、产业政策改革在光伏身上的三重叠加，让光伏成了国内改革大局漩涡中一枚至关重要的棋子

伏产业的支持是毫不动摇的。但随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于光伏产业持续健康发展。能源局：光伏补贴压力日益加大不利于行业健康发展
国家能源局消息称，5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，文件发布后，各方高度关注。为了解企业诉求，做好政策宣介，回应行业关切，6月6日上午

、核电厂，几乎可以说99%都是掌控在央企国企，也就是掌握在国家手里。民营企业近年来虽然经过改革，可以稍微参与一点，但是只能匀点汤料喝而已。然而一直有一个奇怪的现象，光伏产业过去十年里，绝大部分
央企，不可能自己再从零开始去追赶。毫无疑问，收购兼并是最直接有效的方式。这实际上是一次，光伏产业混合所有制改革的大潮! 我们可以看到一个有意思的现象。这次断了补贴后，协鑫集团从未参加过任何

能源领域。能源领域，乃国之命脉，所以一直以来都被国家牢牢的抓在手里。从国家电网、到火电厂、水电厂、核电厂，几乎可以说99%都是掌控在央企国企，也就是掌握在国家手里。民营企业近年来虽然经过改革，可以稍微
，毫无疑问，收购兼并是最直接有效的方式。这实际上是一次光伏产业混合所有制改革的大潮! 我们可以看到一个有意思的现象，这次断了补贴后，协鑫集团从未参加过任何联名上书的事情，也从未参加过集体进京拜会能源局的事情

5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，文件发布后，各方高度关注。为了解企业诉求，做好政策宣介，回应行业关切，6月6日上午，国家能源局新能源司
大国和光伏装机第一大国，培育了一批全球领先的光伏制造企业。光伏行业发展的基本面是好的，发展潜力是巨大的。但随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于

断奶到底对产业有着什么样的影响? 一、光伏产业的当头一棒 2018年6月1日，对于中国光伏产业来说可谓是一个不眠之夜，在儿童节的当天，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光
，加快光伏发电电价退坡、以及停止分布式光伏补贴的内容引发市场热议和震动。由政策层面向资本市场传导，6月4日，也是自5.31新政出台后的第一个交易日，A股光伏板块应声下跌，蔓延到港股市场中，不仅仅是

、水电厂、核电厂，几乎可以说99%都是掌控在央企国企，也就是掌握在国家手里。民营企业近年来虽然经过改革，可以稍微参与一点，但是只能匀点汤料喝而已。然而一直有一个奇怪的现象，光伏产业过去十年
，不可能自己再从零开始去追赶。毫无疑问，收购兼并是最直接有效的方式。这实际上是一次，光伏产业混合所有制改革的大潮! 我们可以看到一个有意思的现象。这次断了补贴后，协鑫集团从未参加过任何联名上书

市场化交易的项目; 这些补贴还能领除了国家光伏补贴，以下这些地方补贴还是可以继续申领的。北京 2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每
2018年暂未发布新政策，继续享受原有补贴政策。广东东莞《东莞市发展和改革局分布式光伏发电项目资金管理办法》 2017年1月1日至2018年12月31日期间，取得市发改局备案且经市供电部门

水平，对供应链将造成极大压力。 FIT下调根据《国家发展改革委财政部国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称《通知》)，2018年度的光伏标杆上网电价(FIT)将调降，其中地面电站
，统计至2017年底为止，光伏补贴已有约人民币500亿元的缺口。各类型项目控管措施《通知》对各类光伏系统均提出了管理方针，其内容与影响如下：综合以上信息，集邦新能源

6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，下调 2018年的普通光伏电站和分布式光伏电站规模指标，同时下调光伏标杆上网电价，对此我们点评如下
按照光资源的强弱划区域补贴缺口大政策从严趋势明确，但后续规模指标或有一定调整空间此次规模被限与光伏补贴缺口大有关，此前光伏补贴缺口已达500亿元。尽管政策从严趋势明确，但考虑到此举对光

20GW;而业内普遍预期今年分布式规模，将再创历史新高。 6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委正式下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》明确，新投运的、采用自发自用、余电上网模式的
迅猛增长的光伏装机规模背后，是同样不断扩大的光伏补贴缺口。2017年末，我国可再生能源补贴缺口已超1000亿元，其中光伏补贴缺口接近500亿元。有行业分析师认为，在补贴资金不能得到大量补充和政策倾斜的

来得太突然了，打了整个光伏产业一个措手不及。围绕国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》(下称《通知》)，在6月1日正式实施，一家大型光伏企业
项目，原因是机构内部测算，在取消光伏补贴后，这些项目年化收益预期从原先15%降至7.5%，甚至覆盖杠杆融资的8%贷款利息开支。

水平，对供应链将造成极大压力。 FIT下调根据《国家发展改革委财政部国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称《通知》)，2018年度的光伏标杆上网电价(FIT)将调降，其中地面电站
，统计至2017年底为止，光伏补贴已有约人民币500亿元的缺口。各类型项目控管措施《通知》对各类光伏系统均提出了管理方针，其内容与影响如下：综合以上信息，集邦新能源