，二是部分地区并网量激增导致电力消纳和送出压力过大，不宜大量上马。　　竞争加剧此次政策中还写到，鼓励各地发改委建立招标、优选等竞争性方式配置光伏电站项目的机制，促进光伏发电技术进步和上网电价的下降。而光伏

发改委建立招标、优选等竞争性方式配置光伏电站项目的机制，促进光伏发电技术进步和上网电价的下降。而光伏领跑技术基地也应采取招标、优选等竞争性比价方式配置项目，而且也将电价作为竞争条件。从国家角度看，这一

正当理由不按期实施、并造成严重后果的，能源主管部门应对业主通报批评；属于发电等竞争性领域的，能源主管部门可对无正当理由不按期实施的项目通过招标或协商等方式交由其他投资主体实施。 规划也
出评审意见，作为编制全国和省级电力规划的依据。 电力规划管什么？ 全国电力规划应重点提出五年规划期内大型水电（含抽水蓄能）、核电规模及项目建设安排（含投产与开工），风电、光伏

业主通报批评；属于发电等竞争性领域的，能源主管部门可对无正当理由不按期实施的项目通过招标或协商等方式交由其他投资主体实施。规划也不是不能改的规划实施过程中，可根据实际情况对电力规划进行适当滚动和调整
项目建设安排（含投产与开工），风电、光伏（光热）等新能源发电建设规模，煤电基地开发规模，跨省跨区电网项目建设安排（含投产与开工），省内500KV及以上电网项目建设安排（含投产与开工），以及省内自用煤电、气电

层面单项吉瓦级的光伏产业规划新政策，领跑者制度备受光伏产业关注。更重要的是，这一新政策跳出了过去金太阳政策以事前补贴刺激设备企业和电站投资商参与热情的传统激励模式，而是通过省级能源主管部门通过竞争性比

月28日国家能源局下发的《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》国能新能〔2014〕477号文中提到：鼓励采取招标等竞争性方式配置项目资源和选择项目投资主体。原文如下：各省级及以下地方政府能源主管部门

下达建设规模。（二）普通光伏电站项目。各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）要进一步完善普通光伏电站项目管理方式，鼓励采用竞争方式配置项目，并将上网电价作为主要竞争条件。对采取公开招标、竞争性比选等

。对采取公开招标、竞争性比选等竞争方式配置项目并推动电价或度电补贴额度明显下降的地区，其当年普通光伏电站建设规模直接按一定比例扩大，具体扩大比例在每年下达建设规模时一并确定。有关省（自治区、直辖市）发展